11 ноября 1994 года Государственной Думой был принят Федеральный Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Этот закон определил общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектах производственного и социального назначения, а также окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Ст. 20, 21 главы V данного Закона говорят о подготовке населения, пропаганде знаний в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

19.06.2006 года вышло постановление главы Краснокамского муниципального района Пермского края № 208 «О подготовке населения и нештатных аварийно-спасательных формирований Краснокамского муниципального района Пермского края…». 17.06.2008 года вышло постановление главы Краснокамского муниципального района Пермского края № 171 «О внесении изменений в постановление главы Краснокамского муниципального района Пермского края от 19.06.2006 г. № 208…».

Глава района своими постановлениями обязал средства массовой информации обеспечить широкую пропаганду знаний в области защиты населения от ЧС, а управляющие компании организовать работу предприятий города сферы ЖКХ по комплектации и оформлению учебно-консультационных пунктов. Финансирование мероприятий по подготовке аварийно-спасательных формирований служб гражданской защиты и обучению населения способам защиты осуществить за счет средств муниципального района, бюджетов предприятий, учреждений.

Если с обучением должностных лиц гражданской обороны, работающего населения, учащихся, дело обстоит хорошо, то неработающее население — пенсионеры, больные люди, которые представляют потенциальную угрозу для окружающих, вообще никак не обучаются. Их очень трудно собрать для проведения занятий. Приходят 3–4 человека. Единственный способ обучения — помещать статьи обучающего характера в местных СМИ.

Для создания учебно-консультационных пунктов (УКП) при объектах ЖКХ Управлением МЧС России по городу Краснокамску была проделана огромная работа. В Краснокамском муниципальном районе было создано 11 УКП. Были выделены помещения, которые оборудованы учебными плакатами, но неработающее население не обучается правилам поведения в чрезвычайных ситуациях в полном объеме. Видимо, чужой опыт ничему не учит, когда из-за незнаний элементарных правил поведения в ЧС гибло огромное количество людей. Это показали последние события Российской и международной жизни.

Ведь ни для кого не секрет, что Россия живет в условиях все возрастающего количества чрезвычайных ситуаций самого разнообразного характера. Ежегодно в результате террористических актов, военных конфликтов, пожаров, дорожно-транспортных происшествий погибает более 50 тысяч человек, более 250 тысяч получают увечья.

В 100% чрезвычайных техногенных ситуаций присутствует человеческий фактор, а большинства природных ЧС можно было бы избежать, если бы вовремя были приняты соответствующие меры.

По выводам большинства исследователей прогноз по всем направлениям — неутешительный, он требует принятия быстрых и решительных мер, особенно в подготовке населения для действий в любых чрезвычайных ситуациях.

Остается надежда, что большая часть населения города будет обучена правильно действовать в случае чрезвычайных ситуаций.

Надо нам, наконец, брать пример с таких стран, как Япония, США, Израиль, где обучение населения действиям в ЧС возведено в ранг государственной политики.

Г. И. Неволина. Методист курсов ГО