В городе из‑за снижения рождаемости вновь начали закрываться детские дошкольные учреждения

А ведь это уже было. Мы ещё помним лихие 90 ‑е, когда население вмиг обнищало, рождаемость упала в разы, а корпуса опустевших детских садов стали резко перепрофилировать под различные государственные и муниципальные учреждения, а то и вовсе продавать с молотка. Порушили систему так, что последующий демографический скачок вынудил спешно принимать программу строительства детских садов и масштабно в неё вкладываться. Последний корпус в рамках той программы был сдан лет пять назад. Нет, сегодня до продажи новых зданий пока не дошло. И когда на официальных мероприятиях обсуждаются вопросы предоставления путёвок в дошкольные учреждения, то некоторые депутаты и общественники, видимо, по старой памяти, вспоминают про дефицит мест и многолетние очереди. Всё это давно в прошлом. Нет никаких очередей за путёвками. Бери — не хочу! На последнем заседании думского контрольного комитета депутатов убили цифрами, что рождаемость на территории Краснокамского городского округа за последние пять лет упала на треть. И это далеко не предел. В администрации уже начали закрывать некоторые учреждения из‑за нехватки детей. По всей вероятности, лет через пять очередь дойдет и до школ.

В ПОИСКАХ «МУХ»

На последнем заседании контрольного комитета окружной Думы рассматривался отчёт Контрольно-счётной палаты по результатам проверки детского сада «Калейдоскоп». Что мы о нём знаем? Это крепкое детское дошкольное учреждение, созданное на базе бывшего ведомственного детского сада №  15 НГДУ «Краснокамскнефть» с присоединением ещё трёх детских садов. Сегодня это настоящий детский дошкольный комбинат, состоящий из четырёх корпусов, где трудится почти полсотни педагогов и воспитываются более четырёхсот дошкольников. Коллектив — сплошь стажисты, ещё советской педагогической школы. Однако встречается и экзотика. К примеру, воспитатель Татьяна Петухова — дипломированная актриса театра и кино, но работает педагогом уже 27 лет и имеет первую категорию. А её коллега Валентина Рахманова — самый настоящий агроном, которая три года назад сменила посевы зерновых на взращивание подрастающего поколения.

Дошкольное учреждение сильное, проверка плановая, поэтому никаких громких разоблачений или скандалов не ожидалось. Да, отчёт способен поразить объёмом — 87 страниц, количество перечисленных нарушений впечатляет — 41 штука. Но в том‑то и дело, что все они из серии, как директор «Калейдоскопа» Анна Ефимова не разместила в сети интернет информацию об уставе образовательного учреждения. Или как руководитель учреждения, пользуясь положениями действовавшего коллективного договора, начисляла сотрудникам премии в размере полутора тысяч рублей к Дню работника дошкольного образования и в размере 1 тысячи рублей — к гендерным праздникам. Что, конечно же, входит в противоречие с действующим законодательством об оплате труда работников дошкольных образовательных учреждений. На политическом жаргоне такие нарушения называются «мухами». Серьёзных санкций не влекут и легко исправляются, зато подтверждают нужность контрольного органа.

ПРОЩАЙ, СТОТЫСЯЧНИК…

Однако интерес депутатского корпуса к отчёту возник с первых минут базового доклада руководителя КСП Марины Богомягковой. Она начала с того, что детский сад «Калейдоскоп» в 2021 году принял 587 детей, в 2022 году — 525, а в 2023–430. В связи с таким существенным снижением муниципального задания корпус бывших яслей по Чапаева, 3 был закрыт. Депутаты к такой информации оказались явно не готовы. Зашумели и попросили объяснений у начальника управления образованием Натальи Леушкановой. Ведь они пребывали в полной уверенности, что округ живёт и развивается, молодые семьи бьют рекорды рождаемости и в городе очевидный демографический взрыв. Мол, не сегодня, так завтра исполнится мечта главы Игоря Быкариза: численность населения округа превысит сто тысяч человек и Дума будет торжественно встречать из роддома сто тысяча первого краснокамца с ключами от новой квартиры.

Наталья Владимировна окончательно развеяла все иллюзии про новый город-стотысячник. Оказывается, спад рождаемости идёт пятый год подряд. Если на 1 января 2018 года в Краснокамске родилось более тысячи детей, то на 1 января текущего года — только 670. Снижение на треть. Если обратиться к статистике детских дошкольных учреждений, то в этом году из детских садов выпускается 860 детей, а путёвок будет выдано буквально 200. То есть в четыре раза меньше. И этот дисбаланс будет держаться ещё минимум 2 ‑3 года. Придётся закрывать пустующие здания детских садов, а дальше проблема придёт в школы. И хотя заместитель главы окружной администрации Ильсия Мансурова пыталась сгладить негативный фон, отметив, что спад рождаемости идёт по всему региону, а не только по нашему городу, но это всё равно выглядело крайне слабым утешением.

ПРИЗРАК КОММУНИЗМА

Второй всплеск депутатского интереса к отчёту КСП возник на теме коллективного договора. Этот документ, принятый на общем собрании трудового коллектива детского сада ещё в 2018 году и прошедший процедуры согласования на всех уровнях, своим объёмом социальных гарантий отчасти напоминал советское трудовое законодательство, что‑то вроде призрака коммунизма. Так, он предусматривал предоставление оплачиваемого отпуска в случае смерти близких (3 дня отпуска), бракосочетания, в том числе и детей (3 дня отпуска), при рождении ребёнка — отцу (3 дня отпуска), сотрудникам, воспитывающим детей-младшеклассников (1 день отпуска — 1 сентября).

Кроме того, предусмотрены разовые премии в размере 1 тысячи рублей к 8 марта (женщинам) и к 23 февраля (мужчинам), полторы тысячи рублей — ко Дню работников дошкольного образования, 1 тысяча рублей — по итогам года за работу без больничных. Материальная помощь предусматривалась на приобретение дорогостоящих лекарств (3 тысячи рублей), в случае тяжёлого финансового состояния, связанного с последствиями стихийных бедствий (2 тысячи рублей), в случае смерти близких родственников (3 тысячи рублей), при выходе на пенсию (3 тысячи рублей), в связи с 50 ‑55 ‑60 ‑летними юбилеями (3 тысячи рублей), при поступлении ребёнка в 1 класс (1 тысяча рублей).

Общая сумма расходов на все эти бонусы за проверяемый период — 2021 год и девять месяцев 2022 года — не превысила полмиллиона рублей. Но, по признанию руководителя КСП Марины Богомягковой, данные выплаты либо полностью незаконны, либо оформлены не так, как положено. По сути это нецелевые расходы бюджетного учреждения, которое львиную долю средств получает на реализацию муниципального задания, на воспитание и обучение дошкольников, а не на чествование юбиляров или помощь погорельцам. Поэтому руководителю управления системой образования Наталье Леушкановой и директору детского сада «Калейдоскоп» Анне Ефимовой было предписано привести основные положения коллективного договора и нормативную базу детского дошкольного учреждения в соответствие федеральному и региональному законодательствам. Чтобы впредь исключить подобные перекосы.

УЙДЁТ ЛИ МАЙСКИЙ В ДЕКРЕТ?

Громче всех по этому поводу возмущался председательствующий Григорий Новиков. Коммунальный олигарх с Майского напомнил, что в стране и в округе сложная демографическая ситуация. На федеральном и региональном уровне принимаются законы в поддержку материнства и детства, резервируется материнский капитал. И если директор детского сада, опираясь на положения коллективного договора, выплачивает своим сотрудникам тысячу рублей премии к свадьбе или рождению ребёнка, то в чём здесь коррупция?! В чём криминал?! По мнению Григория Павловича, такие нормы в коллективных договорах надо только приветствовать. Он попросил направить ему этот документ, чтобы он смог внедрить его на своих коммунальных предприятиях. Видимо, посёлку Майский нужно готовиться к коммунальному коллапсу, когда все фирмы Новикова строем уйдут в декрет и работать на авариях будет некому.

Правовой нигилизм Григория Новикова для нас, конечно, не новость. Пусть он в своих коммунальных конторах внедряет любые мотивации деторождения, вплоть до спонсирования оргий и премий за отказ от использования противозачаточных средств. Но мы против пропаганды хаоса в государственных и муниципальных учреждениях. Есть трудовое законодательство, есть нормативы по начислению зарплат и премий в бюджетных учреждениях. Ничего изобретать не надо, все формулы разработаны. Никто не запрещает предоставлять сотрудникам отпуск по семейным обстоятельствам, но он даётся без сохранения заработной платы. Так по закону. Свадьба или рождение ребёнка — это, конечно, важное событие. Но почему его должна оплачивать казна, ставя тебе в табель восьмёрки, когда ты сидишь за праздничным столом?!

КОЛДОГОВОРЫ СТАНОВЯТСЯ ПРОШЛЫМ

Есть во всём этом только один момент, который откровенно возмущает. Да, мы понимаем, что есть бюджетные субсидии, перечисляемые учреждению на исполнение муниципального задания. И под них создана жёсткая нормативная база. Это нормально. Государство определило задачи, платит учреждению и контролирует свою часть. Но ведь есть ещё и платные услуги, которые оказывает образовательное учреждение. На этом тот же детский сад «Калейдоскоп» зарабатывает порядка 8 миллионов рублей в год. Казалось бы, сами заработали, пусть сами и решают, как тратить. Через тот же коллективный договор. На материалку, на премии, на оплачиваемые отпуска по семейным обстоятельствам. Но нет! Отраслевое руководство влезло и сюда, регламентировав, что 80 процентов средств от оказания платных услуг должны упасть в фонд оплаты труда — за работу, а 20 процентов — направляться на материально-техническое обеспечение платных проектов.

Ничего нельзя! Никакой инициативы снизу! Что бы ни прописали в коллективном договоре, всё будет упираться в подробнейшую регламентацию со стороны отраслевых законодателей. Шаг влево, шаг вправо — нарушение, наказание, штраф. В детском саду «Калейдоскоп» поняли, что бороться с системой и пытаться отстаивать имевшиеся социальные гарантии бессмысленно. Поэтому ещё в марте решили коллективный договор не продлевать. Старый закончился, нового нет. Нет документа — нет проблем. А зарплату им итак заплатят, и премию к профессиональному празднику тоже дадут.

Редакция «ВК»