Окружная администрация в очередной раз объяснила причины приватизации и продажи муниципальной аптеки

Вопрос законности приватизации муниципальной аптеки по Комсомольскому проспекту, 12 всё никак не выпадет из городской политической повестки. Юридическое лицо было продано предпринимателю Владимиру Бушуеву ещё в декабре прошлого года, аптеки там с марта месяца тоже уже нет, а само помещение встало на реконструкцию под расширение стоматологической компании «Жемчужинка». Поезда давно ушли, но прокуратура упрямо хочет их вернуть. Руководитель городского надзорного органа Михаил Третьяков считает, что приватизация аптеки «не соответствовала требованиям закона» и «повлекла нарушение прав граждан на льготное лекарственное обеспечение». В связи с чем потребовал от окружной Думы «незамедлительно принять меры по устранению выявленных нарушений закона». Представление прокурора было рассмотрено депутатами на внеочередном заседании представительного органа.

СКАНДАЛ РАЗДУВАЛСЯ УМЫШЛЕННО

Предпосылки прокурорской активности не новы. После выкупа предприятия из муниципальной собственности, новый собственник принял решение отказаться от продажи лекарственных препаратов в связи с санитарными ограничениями, препятствующими соседству фармации со стоматологией. Но в работе центральной аптеки был один нюанс: у этого учреждения, единственного в городе, были лицензии на отпуск льготных лекарств, на хранение и отпуск сильнодействующих наркотических препаратов. Пациенты привыкли их получать именно здесь, на Комсомольском проспекте. И, конечно, эту тему местным властям совместно с краевым минздравом нужно было отработать заранее. Ведь смена правил и площадок в отпуске льготных лекарств возрастными пациентами всегда воспринимается болезненно.

Что получилось, то получилось. С марта отпуск льготных лекарств переехал в аптеку на Банковский, 4, а сильнодействующие наркотические вещества можно было получить только в Закамске, в аптеке на Ушакова. Мы не знаем, сколько у нас в округе таких льготников и каков масштаб порождённой проблемы, потому что раздувался этот скандал умышленно, исключительно сторонниками экс-мэра Юрия Чечёткина, на его медийной площадке и в его группе в социальных сетях. Всё это — в рамках кампании по дискредитации главы Игоря Быкариза, поскольку Чечёткин до сих пор спит и видит себя главой. Жалобы в прокуратуру по поводу сложностей с получением льготных лекарственных препаратов шли оттуда же, подписывались редактором чечёткинской газеты Татьяной Холодницкой. Что, конечно же, выглядит анекдотом. Она здорова, как лошадь, курит, как паровоз, а если и болеет, то наверняка только с похмелья.

БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНО РАССМОТРЕТЬ!

Не утверждаем, что это был сговор против главы, но в представлении прокурора Михаила Третьякова в адрес Думы жалоба за подписью Холодницкой упоминается в первом же абзаце, как доказательство ущемления прав жителей. Именно по её обращению проводилась проверка приватизации и продажи аптеки. Михаил Васильевич в своём представлении указывает, что муниципальная аптека являлась фармацевтической организацией, относящейся к муниципальной системе здравоохранения, созданной в целях обеспечения населения лекарственными средствами. С учётом того, что законодатель установил прямой запрет на приватизацию используемых по назначению объектов здравоохранения, приватизация 100 процентов доли в уставном капитале ООО «Центральная городская аптека» не соответствовала требованиям закона, не отвечала интересам муниципального образования, повлекла нарушение прав жителей.

Заметим, что прокурор не требовал от Думы и администрации отменить приватизацию и вернуть аптеку в муниципальную собственность. Он настаивал на безотлагательном рассмотрении его представления и незамедлительном принятии мер по устранению выявленных нарушений закона. Видимо, полагал, что местные власти проведут работу над ошибками самостоятельно, в рамках собственного понимания.

НЕЭФФЕКТИВНЫЙ МУП

Позиция окружной администрации по поводу претензий прокуратуры прозвучала ещё на майском заседании Думы. Тогда глава Игорь Быкариз напомнил Михаилу Третьякову, что включение аптеки в прогнозный план приватизации осенью прошлого года было согласовано с надзорным органом. Возражений не было. Но прокурор отбил этот аргумент: мол, согласовывая приватизацию аптеки, он думал, что у нового собственника будет обязательство по сохранению профиля учреждения. Однако такое объяснение не нашло понимания у депутатского корпуса. Ведь это не дело, когда прокуратура, слабо проработав вопрос на предмет последствий, сегодня даёт одно заключение, а через полгода — прямо противоположное. Защищая социальные права одних, нарушает имущественные права других. При этом Дума всё же обратилась к администрации с просьбой подготовить ответ на представление прокурора.

На внеочередном заседании Думы, а оно состоялось 20 июня, этот ответ прозвучал из уст председателя комитета имущественных и земельных отношений окружной администрации Равиля Петрова. Равиль Рашитович рассказал, что три года назад были внесены изменения в федеральное законодательство, запрещающие деятельность государственных и муниципальных унитарных предприятий на конкурентных рынках с 1 января 2025 года. В рамках этой работы МУП «Центральная городская аптека» был реорганизован в общество с ограниченной ответственностью. Держаться за предприятие не было никакого смысла, поскольку аптека не выдерживала конкуренции с крупными фармацевтическими сетями. Балансовая комиссия ежегодно признавала её деятельность неэффективной и отмечала, что безубыточность МУПа обеспечивается исключительно за счёт того, что аптека сдаёт треть своих площадей в аренду стоматологической компании «Жемчужинка». Той самой, которая впоследствии и выкупила аптеку вместе со всеми помещениями за 12,5 миллионов рублей.

ДЕФИЦИТА ЛЕКАРСТВ У НАС НЕТ

Решение о продаже, по словам докладчика, принималось взвешенно. Предприятие себя не обеспечивало, выживало за счёт непрофильной для муниципалитета деятельности — сдачи недвижимости в аренду. Кроме того, сама функция обеспечения населения лекарственными препаратами к полномочиям органов местного самоуправления также не относится. В соответствие с федеральным законом «Об основах охраны здоровья», полномочия по обеспечению населения фармацевтическими препаратами относятся к региональному уровню власти, их реализацией занимается краевой минздрав. Ссылки прокуратуры на запрет приватизации объектов здравоохранения, если они используются по прямому назначению и предназначены для обслуживания жителей соответствующего поселения, к Краснокамску неприменимы. Эти законодательные ограничения касаются сельских поселений, где рынок фармацевтических услуг не сформирован. Краснокамский муниципальный округ — не сельское поселение. И на его территории работает 29 аптек. Дефицита лекарств у нас нет.

—  На наш взгляд, приватизация законна,— подытоживал Равиль Петров.— Обеспечение пациентов лекарственными препаратами, в том числе и льготными,— полномочия субъекта. Поэтому правовых оснований для отмены наших действий нет…

БОЛЬШЕ ПРОВИЗОРОВ И ЛИЦЕНЗИЙ

Депутаты от этого «аптечного противостояния» между надзорным органом и администрацией уже подустали. Поэтому спикер Дмитрий Чеплыгин, дав на заседании высказаться всем сторонам, поинтересовался, что происходит с лекарственным обеспечением сегодня? Решили ли вопрос с отпуском препаратов льготникам? Выдали ли какой‑либо аптеке лицензию на хранение и отпуск сильнодействующих наркотических препаратов? Есть ли сегодня вообще повод для беспокойства или тему можно отправить в архив?

Ответить должен был кто‑то из администрации, но чиновники оказались не в повестке. Зато Михаил Третьяков просто фонтанировал информацией, поразив присутствующих своей осведомлённостью. Он пересказал депутатам содержание недавнего совещания в краевом минздраве и перечень принятых решений. Во-первых, в аптеке по Банковскому, 4, где отовариваются льготные категории населения, добавлены ставки провизоров. Вместо одного на выдаче лекарств теперь работает три специалиста. Жалобы на очереди должны стать прошлым. Во-вторых, приказом краевого минздрава от 22 мая в нашем городе ещё одна аптека будет заниматься лекарственным обеспечением льготников. Это учреждение по Чапаева, 39 «а». В-третьих, 9 июня Краснокамской горбольницей получена лицензия на хранение и отпуск сильнодействующих наркотических препаратов. Пациенты-льготники теперь могут отоварить рецепты в хирургическом корпусе по Пушкина, 2. В Пермь ездить не надо.

РАНО ВЫДОХНУЛИ

Все выдохнули и расслабились. Присутствовавший на заседании краевой депутат Игорь Малых, явно на позитиве, радостно спросил у прокурора: констатируем, что проблема решена?

—  Проблема фактически не решена! — огорошил присутствующих Михаил Третьяков.— Не решена, поскольку у нас единственное помещение данной аптеки было муниципальным. Ответ ваш получим, изучим ситуацию, обдумаем варианты обращения в арбитражный суд…

Депутаты закипели. Ну, как же так?! Ведь прокурор сам только что рассказал, что две аптеки теперь выдают льготникам лекарства, на наркотики лицензия получена. В чём проблема‑то?! Что ещё надо?! Но Михаил Васильевич так и не объяснил, чего не хватает. Видимо, узнаем из чечёткинской газеты или уже в суде.

Редакция «ВК»