Обновлённая Дума Краснокамского городского округа приступила к работе

В минувший вторник состоялось первое заседание Думы Краснокамского городского округа второго созыва. Главную премьеру осеннего политического сезона посетили не только глава муниципалитета Игорь Быкариз и оба краевых депутата — Игорь Малых и Дмитрий Пылёв, но и целый десант регионального чиновничества. Внимание политблока администрации губернатора к нашей территории оказалось столь сильным, что на заседании был замечен директор департамента по взаимодействию с органами местного самоуправления Андрей Ганзий. Вероятно, краевые администраторы всё же ожидали какого‑то подвоха или скандала при избрании спикера Думы, но в публичной плоскости всё прошло максимально предсказуемо и гладко. Потому что противоречия были выявлены и похоронены ещё на уровне внутрифракционных полемик.

ДУМА ПРИРОСЛА СТАЖИСТАМИ

Официально новый депутатский созыв приступил к исполнению своих полномочий сразу после официального оглашения результатов выборов территориальной избирательной комиссией. То есть ещё 11 сентября. Однако специфика законодательства такова, что прежний созыв продолжает исполнять депутатские полномочия до тех пор, пока не пройдёт первое заседание нового созыва. Поэтому только в нынешний вторник произошло окончательное прощание с прошлым созывом. Вместе с ним из Думы ушли Григорий Новиков, Максим Мокрушин, Светлана Рукавишникова, Александр Паньков, Асаф Фаррахов, Юрий Науменко, Павел Кононов, Антон Степанов, Николай Скрипников, Иван Денисов.

Дума обновилась ровно наполовину. Десять депутатов убыли, десять прибыли. Во втором созыве представительный орган прирос не только новичками, но и депутатами-стажистами. Вернулась в Думу Ольга Колоколова, которая работала депутатом поселенческого и районного уровней с 2005 по 2018 годы. Вновь получила мандат активистка ТОС-движения Светлана Иванова, избиравшаяся депутатом Земского Собрания Краснокамского района в 2010 и в 2015 годах. Не поворачивается язык назвать новичком и депутата от КПРФ Юрия Лямина, который уже, как минимум, трижды принимал участие в выборах, но избрался только сейчас.

ОТРАСЛЕВАЯ СЕГРЕГАЦИЯ

С партийным многообразием в новой Думе тоже всё понятно. Фракция «Единая Россия» увеличила своё представительство с 15 до 17 человек. Коммунисты, которых в прошлом созыве всем списком сняли с выборов, нынче получили два мандата. Партия «Яблоко» сохранила мандат и право выдвижения на выборы без сбора подписей. А вот «Справедливая Россия — За Правду!», у которой в прошлом созыве было два депутата, в новой Думе не получила ни одного места. Ставка на маргинальных лидеров не сработала, избиратель их не поддержал. Не смогли избраться в новый созыв и самовыдвиженцы. Всё это, конечно же, упрощает суть представительного органа. Слишком мало разных взглядов и идей.

Идеологических разногласий в новом созыве не ожидается, так как против 17 депутатов-единороссов троим депутатам от КПРФ и Яблока не победить. Но интересы депутатов лежат не только в политической плоскости. Уже сегодня наблюдается серьёзная отраслевая сегрегация. Депутатский корпус начинают неформально делить на группы. К промышленникам относят Андрея Васильева с ООО «Кама», Дмитрия Теплова с КРМЗ, Рината Разутдинова с Пермтрансжелезобетона, Надежду Третьякову и Юлию Дерябину, избранных за счёт ресурсов Уральского завода противогололёдных материалов. К коммунальному сектору причисляют директора УК «Надежда» Светлану Макарову, учредителя ГК «Уралкомп» Ольгу Колоколову, директора УК «Жилкомфорт» Богдана Гринчака, директора МУП «Водоканал» Петра Мосюра, главного газовика Эдуарда Жигалова. Есть небольшие группы предпринимателей, активистов-общественников.

ВТОРАЯ МОЛОДОСТЬ ТЕПЛОВА

Мы не сомневались, что отраслевая сегрегация когда‑нибудь перерастёт во внутривидовую борьбу в самой фракции «Единая Россия», но не ожидали, что она проявится уже при избрании председателя окружной Думы. Казалось, этот вопрос вообще не возникнет, поскольку спикер из прошлого созыва Дмитрий Чеплыгин переизбрался в новый созыв и претензий со стороны однопартийцев к его работе не было. Но в прошлую пятницу на заседании депутатской группы «Единая Россия» неожиданно всплыла другая фигура. Депутат Надежда Третьякова, ссылаясь на мнение своего работодателя — директора УЗПМ и депутата краевого парламента Дмитрия Пылёва, предложила на пост спикера Дмитрия Теплова. Если бы не её волнение и дрожащий голос, то действо бы точно тянуло на дворцовый переворот, а то и полноценную революцию.

Поражаемся гендиректору КРМЗ Дмитрию Теплову. У него прямо ренессанс. Почти пятнадцать лет назад он, будучи молодым директором предприятия, попал в команду губернатора Олега Чиркунова, возглавив министерство промышленности, науки и инноваций. Тогда же молодой чиновник Максим Решетников стал главой администрации губернатора, а молодой и перспективный хирург Дмитрий Тришкин — министром здравоохранения Пермского края. Сегодня Максим Решетников дорос до федерального министра, определяет траекторию экономического развития страны. Дмитрий Тришкин возглавил Главное военно-медицинское управление Министерства обороны РФ, генерал-полковник медицинской службы. А Дмитрий Теплов, наконец‑то, уверенно победил на выборах в Думу Краснокамского городского округа и даже вступил в борьбу за пост спикера!

Жаль, что проиграл. За Дмитрия Викторовича на фракции проголосовало всего два человека. Однако в итоге ему всё же дали утешительный приз, рекомендовав избрать заместителем председателя окружной Думы. Вероятно, через пять лет он сможет стать полноценным спикером. Если Дмитрий Чеплыгин не пойдёт на выборы.

БОЛЬШОМУ КОРАБЛЮ — БОЛЬШОЕ ПЛАВАНИЕ

Открывал и вёл первое заседание Думы нового созыва самый старший по возрасту депутат — Пётр Мосюр. Хоть ему и исполнилось 62 года, но выглядел он бодряком и процессом рулил уверенно. Дал слово для приветствия главе округа Игорю Быкаризу, напутствовавшего депутатов поговоркой «большому кораблю — большое плавание». Вместе с главой поздравил с вручением депутатских удостоверений Евгения Авдонина, Ольгу Колоколову и Юрия Лямина. Предложил открыть заседание и проголосовать за повестку, напомнив, что кворум для принятия решений есть. Из двадцати депутатов в зале заседаний присутствовало девятнадцать. Пропустил Думу Эдуард Жигалов, руководитель Краснокамского кустового подразделения Газпрома. По уважительной причине.

Основной вопрос повестки — избрание спикера. Процедура только на первый взгляд выглядела простой, но на самом деле предусматривала исполнение множества бюрократических формальностей. Ведь председателя выбирают тайным голосованием, поэтому пришлось создавать счётную комиссию из трёх депутатов во главе со Светланой Ивановой, готовить бюллетени, переносной ящик для голосования и так далее. Нелишним будет заметить, что избирать спикера на безальтернативной основе — дурной тон. Поэтому к кандидатуре Дмитрия Чеплыгина, выдвинутого депутатской группой «Единая Россия», добавился депутат Юрий Лямин, делегированный на выборы первичкой КПРФ.

ЗА ЯВНЫМ ПРЕИМУЩЕСТВОМ

Вроде всё было предопределено, но руководство «Единой России» всё‑таки решило добавить мероприятию пафоса. Первый заместитель главы Антон Максимчук, возглавляющий окружную первичку, взял слово и рассказал, что кандидатура Дмитрия Чеплыгина была одобрена на заседании депутатской группы «Единая Россия». Следом была созвана внеочередная партийная конференция, она прошла в понедельник. На ней присутствовало 23 делегата и там тоже был поддержан Чеплыгин. Поэтому Антон Васильевич предложил кандидатуру Дмитрия Геннадьевича. А вот делегата от КПРФ Юрия Лямина на Думе никто не представил, добрые слова в его адрес не сказал и поддержать не попросил. И нам было даже немного неудобно за такое к нему отношение.

Нетрудно догадаться, каким в итоге оказался расклад сил. Дмитрий Чеплыгин победил за явным преимуществом. За него проголосовали 18 депутатов. Кандидатуру Юрия Лямина поддержал только один, что выглядит несколько странным. Ведь в Думе два депутата от КПРФ. Получается, один проголосовал за коммуниста Лямина, а другой — за единоросса Чеплыгина? Следом Дума проголосовала за делегирование Дмитрия Чеплыгина в Совет представительных органов муниципальных образований Пермского края. Что же касается должности заместителя председателя, то выборы прошли без каких‑либо дискуссий, на безальтернативной основе. Дума единогласно поддержала кандидатуру Дмитрия Теплова.

КОНТРАКТ БЫКАРИЗА ЗАКАНЧИВАЕТСЯ

Заняв привычное место во главе стола, спикер Дмитрий Чеплыгин перешёл к рабочей повестке. Депутатам предстояло утвердить новую редакцию «Положения о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Краснокамского городского округа — главы администрации Краснокамского городского округа». Ведь глава округа Игорь Быкариз отработал пять лет и его контракт скоро заканчивается. Необходимо актуализировать нормативную базу для избрания и объявлять новый конкурс. И хотя Игорь Яковлевич уже объявил, что будет баллотироваться на второй 5 ‑летний срок, но это отнюдь не означает, что у него будет входной зелёный. В нашем городе выборы высших должностных лиц муниципалитета всегда проходили в жёсткой конкуренции.

Начальник юридического отдела окружной администрации Яна Болдина сразу отметила, что предлагает депутатам поддержать то модельное Положение о порядке проведения конкурса, которое разработано и рекомендовано краевыми властями. Никакие нормы там не менялись, были лишь откорректированы вопросы по предоставлению документов и срокам. Кандидатуры на главу по‑прежнему отбираются комиссией в составе 12 человек, где половина — делегаты от губернатора Пермского края, а другая половина — делегаты от окружной Думы. Дума может сформировать свою часть комиссии из депутатов, сотрудников администрации, общественников и иных лиц. Председательствует в конкурсной комиссии представитель губернатора, у него право решающего голоса. Комиссия отбирает двух кандидатов и представляет их окружной Думе. Главой становится кандидат, за которого проголосовало большинство от установленной численности Думы. То есть не менее одиннадцати депутатов.

У депутатов к новому Положению вопросов не возникло. Оно было принято Думой единогласно.

ШЕСТЕРО СМЕЛЫХ

Ещё 7 ‑8 лет назад словосочетание «инициативное бюджетирование» напоминало тест-скороговорку, потому что никто из политиков не мог его выговорить с первого раза. Но теперь механизм привлечения бюджетных средств на проекты, разработанные населением ради обустройства общественных пространств и комфортной жизни, стал нормой. Количество проектов инициативного бюджетирования, реализованных на территории нашего округа, исчисляются десятками, на них привлечены миллионы рублей. Но на самом старте отбирают эти проекты соответствующие комиссии: сначала муниципальная, а потом и краевая. Они дают добро на финансирование.

Однако муниципальная комиссия по инициативному бюджетированию сегодня нелегитимна. Ведь половина этой комиссии состояла из депутатов прошлого созыва. Ушёл созыв — обнулились места в комиссии. Поскольку подходит пора отбора проектов инициативного бюджетирования на следующий год, то доукомплектовать комиссии нужно срочно. В связи с чем окружная администрация обратилась в Думу с просьбой делегировать в комиссию новых депутатов. Квота от Думы — шесть человек. Причём, народных избранников сразу предупредили, что членство в этой комиссии не даёт возможностей для лоббизма проектов от дружественных ТОСов и управляющих компаний. Ведь комиссия оценивает проекты по установленным критериям. Всё максимально формализовано.

Впрочем, такие оговорки депутатов не смутили. Работа в комиссии по инициативному бюджетированию позволяет понять, как избежать ошибок при разработке проектов и исключить возможность их отбраковки хотя бы на уровне муниципальной комиссии. Полагаем, именно поэтому с данным вопросом не возникло никаких демаршей. Легко нашлись шестеро смелых. В этой комиссии пожелали работать Дмитрий Бабкин, Юрий Ильюшенко, Светлана Иванова, Ольга Колоколова, Ринат Разутдинов и Дмитрий Теплов. На голосование был поставлен список, Дума поддержала единогласно.

Редакция «ВК»