Глава Краснокамска Юлия Потапова отчиталась о работе администрации в 2017 году

Недавно глава Краснокамска Юлия Потапова выступала перед депутатами Думы городского поселения с отчётом о работе администрации в 2017 году. Сугубо официозное мероприятие, проводимое в рамках действующего законодательства, не вызвало большого интереса у местных активистов и журналистов. И совершенно зря, потому что именно такие отчёты дают представление о том, чем живёт город, куда растёт и что в нём меняется. Хотелось бы, конечно, чтобы каждый неравнодушный и политически подкованный краснокамец дотошно изучил все полсотни страниц отчёта вместе с прилагаемыми графиками и диаграммами. Однако мы понимаем, что многим горожанам заниматься изучением бюджетных вопросов просто некогда, особенно с учётом начавшегося садово-огородного сезона. Поэтому мы обратились к главе города Юлии Потаповой с просьбой изложить свой отчёт для читателей «Вечернего Краснокамска» в формате «популярная политика». Чтобы он был понятен даже тем, кто последнюю умную книжку прочитал ещё в школе. И Юлия Анатольевна любезно на это согласилась.

ЗАЧЕМ ПИЛИТЬ ОПИЛКИ?

«Уважаемые читатели, я знаю, что у многих из вас сразу возник вопрос, зачем нам в мае вдруг понадобился отчёт о работе администрации в прошлом году? Ведь все деньги давно истрачены, зарплаты проедены, а песни спеты. Поэтому, какой смысл возвращаться в прошлое, которое не изменишь, и пилить опилки? Но пилить опилки надо, потому что, во-первых, ежегодный отчёт главы перед депутатами предусмотрен решением Думы. Эта обязанность установлена шесть лет назад. А, во-вторых, это нужно, чтобы ещё раз проанализировать работу и понять, правильный ли курс выбран и эффективно ли работает команда главы города.

Годовой отчёт о работе главы всегда начинается с доходной части бюджета. Ведь сколько денег, столько песен. И мой отчёт здесь не исключение. Доходы казны были спланированы и утверждены в декабре 2016 года в размере 197,6 миллионов рублей. А фактические доходы казны по итогам 2017 года составили 262,8 миллиона рублей. И существенный рост доходной части я могла бы полностью записать в актив своей команды, которая грамотно работала с налогоплательщиками, умело избавлялась за хорошие деньги от неликвидного муниципального имущества и прочее. Но ради справедливости скажу, что это не только наша заслуга. К примеру, рост поступлений по налогу на имущество физических лиц на 40,4 процента (или 5,4 миллиона рублей) связан с увеличением налоговых ставок в отношении отдельных объектов налогообложения.

Но деньги в виде повышения налоговых ставок редко падают с неба. И наша команда, в отличие от предшественников, хорошо понимает, что деньги нужно искать, собирать и зарабатывать. Поэтому мы плотно работаем с предприятиями и малым бизнесом, в курсе их дел и всегда готовы предложить им свою помощь для развития своего дела. Отсюда — перевыполнение плана по взиманию земельного налога, что связано с дополнительными поступлениями от предприятий «Краснокамская бумажная фабрика — филиал АО „Гознак“ и ООО „Кама Картон“ в связи с постановкой на учет новых объектов налогообложения. Отсюда — перевыполнение плана на 12,4 процентов по арендной плате за земельные участки, находящиеся в собственности поселения, за счёт поступлений от вновь заключенных договоров аренды.

БОЛЬШИЕ ПРОЕКТЫ СОШЛИ НА НЕТ

Один из главных источников доходов любого муниципалитета — это реализация имущества и земельных участков. Я понимаю, что для любознательных и неравнодушных краснокамцев это больной вопрос. Ведь в прошлые периоды предыдущей управленческой командой было сделано многое, чтобы дискредитировать данную тему. Не хотела бы никого огульно обвинять, но меня тоже смущали старые истории с раздачей земель по непрозрачным правилам в микрорайоне МЖК и с отдачей за долги имущественных комплексов некоторых коммунальных предприятий. Поэтому наша команда к данным вопросам подходит очень аккуратно и продаёт только то, на чём мы сами не можем зарабатывать через сдачу в аренду или учредительство предприятия.

Итак, доходы от реализации имущества и земельных участков составили 10,4 миллиона рублей. Перевыполнение — 58,3 процентов. Разумеется, у многих возникают вопросы, что продано и за сколько. У меня секретов нет. Проданы путем публичного предложения нежилые помещения по адресу проспект Комсомольский, 7 (1,6 миллиона рублей) и улица Энтузиастов, 24 (2,07 миллиона). Продано свайное поле, расположенное по адресу улица К. Маркса, в районе дома №  91 (451,8 тысячи рублей). Кроме того, реализованы земельные участки, находящиеся в собственности поселения, на 3,1 миллиона рублей. На 2,9 миллиона рублей были проданы земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

Но эйфории от того, что мы смогли хорошо сработать по наращиванию доходной части бюджета у меня нет. Наша команда пришла к управлению городом в тяжёлое время, когда большие федеральные проекты уходили в прошлое. Объём безвозмездных поступлений в 2017 году сократился на 67,5 миллионов или на 47 процентов, потому что программа переселения по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ закончилась. И нам пришлось очень сильно постараться, чтобы попасть во все большие проекты, реализуемые на территории края, и привлечь в бюджет поселения 60,6 миллионов рублей. Это и обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (39 миллионов рублей), это и финансирование социально-значимых проектов ТОС (249,5 тысячи рублей), это и проекты инициативного бюджетирования (421,1 тысячи рублей), это и приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды» (20,5 миллионов рублей).

ДОЛГИ В НАСЛЕДСТВО

Если говорить о расходной части бюджета, то мы ставили задачу на разумную экономию. То есть экономить там, где это возможно, но не в ущерб исполнению полномочий. Однако текущая работа по управлению бюджетом нам принесла достаточно сюрпризов. Ведь изначально расходная часть бюджета 2017 года была утверждена в размере 215,9 миллионов рублей. Согласно уточнённым параметрам, она была скорректирована до 277 миллионов рублей. А по факту кассовые расходы составили 255,9 миллионов. То есть не были освоены порядка 21,1 миллионов рублей. К слову, это неосвоение больше размера дефицита бюджета. Поэтому рискну сказать, что мы вышли на бездефицитный бюджет, исполнив все основные полномочия и профинансировав все «защищённые статьи».

Разумеется, неисполнение значимого объёма расходной части бюджета — это плохо. Но надо смотреть, что зашито внутри. Более половины неосвоенных ассигнований приходится на мероприятия, обеспечиваемые федеральными и краевыми средствами — чуть больше 11 миллионов рублей. Эти жилищные программы, где в каких-то случаях выкуп жилых помещений у собственников не состоялся в виду некорректно подготовленной документации, в каких-то моментах жилья просто не нашлось, а где-то не состоялись сами конкурсы. Но есть и позитивные моменты. К примеру, по муниципальной программе «Формирование современной городской среды» остаток неиспользованных ассигнований в размере 3,5 миллионов рублей — это экономия по результатам проведения конкурсных процедур и приемки уже по факту выполненных х работ.

Портит нам картину и долговая нагрузка, которая досталась в наследство от предшественника. Это 60 миллионов рублей, занятые предыдущим главой «на жизнь». Теперь нам приходится ежегодно закладывать в бюджет 12,5 миллионов рублей в качестве уплаты процентов банку. Мне очень жалко этих денег, которыми мы бы могли войти в массу проектов и программ. Поэтому я сторонник того, что надо затянуть потуже пояса, но поскорее отдать долг и продолжить инвестировать средства в развитие города. Именно поэтому мы в прошлом году всё-таки поднатужились и погасили 10 миллионов рублей, уменьшив тело кредита и, соответственно, платежи по процентам.

НА ЗЕМЛЕ, В РУЧНОМ РЕЖИМЕ

Думаю, что часть читателей, ознакомившись с моими тезисами, скажут, что не видят связи между бюджетным планированием и своей жизнью. Ведь дармовые квартиры в рамках переселения из аварийного жилья им не светят, спортивными объектами они не пользуются, в библиотеки не ходят, а жильё им ремонтирует (или не ремонтирует) управляющая кампания. И с этим можно было бы согласиться, но есть вопрос, который касается каждого горожанина. Это вода! Я понимаю, что сейчас все воспылают праведным гневом, потому что чистую воду вам обещал каждый глава. Но я ничего обещать не буду. Просто обозначу текущее положение дел.

Итак, мы все помним, кого мы должны благодарить за отказ от нытвенского источника артезианской воды. Благодаря усилиям моего предшественника Краснокамск был запитан на Чусовские очистные сооружения. Но вода оттуда поступает не в полном объёме, поскольку требуется завершить реконструкцию насосной станции третьего подъёма и повести полную перекладку сетей водоснабжения в городе. Они настолько старые и гнилые, что любая вода, проходя через них, существенно ухудшается по качеству. Именно поэтому в 2017 году была разработана Инвестиционная программа по развитию систем коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения Краснокамского городского поселения Пермского края на 2018 ‑2022 годы. Она предусматривает выделение 7,3 миллионов рублей из бюджета городского поселения и 80 миллионов — из бюджета Пермского края. В общем, водная проблема продолжает решаться, пережив многих из тех, кто ею начинал заниматься.

Если уж спуститься совсем на землю, то администрация города решала многие проблемы, в том числе и в ручном режиме. Мы добились проведения интернета в отдаленные районы города. Мы помогли сетевым магазинам с аптечными пунктами и банкоматами построиться на Заводском и в Запальте. Мы убедили перевозчика пустить рейсовый автобус 5 ‑го маршрута, который был ликвидирован 10 лет назад. Мы убрали всю бахчу с улиц, создали ДНД, сохранили все муниципальные предприятия и не сократили их финансирование, перевели жильцов многоквартирных домов на прямые договоры с ресурсоснабжающими организациями. Мы занимались нашими дорогами и благодаря партнёрским отношениям с районом получили за два года почти 70 миллионов рублей на их ремонт. Наша команда добилась многого. И я рада, что у нас здоровый коллектив. Нет вождизма и нет интриг. Есть только работа на результат и желание сделать город лучше».

Юлия Потапова, глава Краснокамского городского поселения