Начальник территориального управления «Майский» Александр Григор — о первых результатах муниципальной реформы

Итоги уходящего года в администрации Краснокамского городского округа успешно подведены. Глава Игорь Быкариз ещё в последних числа декабря отрапортовал во всех СМИ про достижения текущего периода. Но опять вся слава досталась городу. В праздничной суете забылось, что на карте городского округа есть не только сам Краснокамск, но ещё и множество населённых пунктов, которые когда-то были сельскими поселениями. Они довольно болезненно пережили муниципальную реформу, поскольку лишились денег, полномочий и множества рабочих мест. Ведь созданные территориальные управления не тянут на полноценные органы власти, многие вопросы селянам теперь приходится решать в городе. А сейчас глава округа Игорь Быкариз затеял очередную реформу — ликвидацию теперь уже территориальных управлений. Что же происходит в территориальных управлениях? В состоянии ли они решать проблемы населения в границах бывших поселений? Оправдана ли была сама муниципальная реформа? И как к ней относятся сельские жители? Об этом и много другом — в беседе с Александром Григором, начальником территориального управления «Майский».

ПРИНЯЛИ МЕНЯ ХОЛОДНО

—  Александр Иванович, до муниципальной реформы вы работали заместителем главы администрации Краснокамского городского поселения. Как вы оказались в посёлке Майский?

—  До реформы я работал заместителем главы города по инфраструктуре и транспорту. К сфере моей ответственности относились ЖКХ, инфраструктура, организация пассажирских перевозок, дорожное движение и два больших проекта — комфортная городская среда и безопасные качественные дороги. После объединения района и города должность была сокращена. Новый глава объединённой администрации Игорь Быкариз предложил мне занять должность начальника территориального управления «Майский». Для меня этот посёлок не был чужим, поскольку мой отец, работая в тресте 6  / 29, с серединных 70 ‑х годов принимал участие в строительстве свинокомплекса и самого посёлка. Я часто бывал в Майском, и мне он нравился своей компактностью, современной по тем временам инфраструктурой, прудом, зеленью.

Я принял предложение Игоря Яковлевича, полагая, что посёлок по-прежнему чистый, зелёный и комфортный. При назначении глава поставил ряд задач: определить фактическое состояние инфраструктуры, выявить основные проблемы, определиться со всеми контрактами и подрядчиками, заниматься контролем ситуации в территории, в состав которой входит ещё девять сел и деревень.

—  Тема «варягов» во власти для Краснокамска стала уже привычной. Для посёлка Майский вы точно оказались чужаком, пришельцем из космоса. Как вас приняли? Кем вы себя ощущали?

—  Приняли меня холодно, я бы даже сказал в штыки. С первого же дня я понял, что легко не будет. Началось всё с бойкота со стороны бывших работников и главы Валентины Литвиной. Я обратился к ним за помощью, чтобы быстрее ознакомиться с ситуацией, войти в курс дела и нормально работать, но никто из них навстречу не пошёл. Спасибо бывшему главе Светлане Кунафиной, которая откликнулась на мою просьбу и здорово мне помогла. Ситуация оказалась много хуже, чем я ожидал. Проблемы с уличным освещением и дорогами, общественные территории в плачевном состоянии. В контрактах, заключённых между муниципалитетом и подрядчиками, не было штрафных санкций за неисполнение договорных условий, соответственно отсутствие должного контроля усугубляло ситуацию. Каждое утро приходилось совершать объезд и требовать устранять нарушения и ляпы, что добавляло количество моих недоброжелателей. Со стороны местных организаций шёл откровенный негатив, и стать с ними одной командой, командой единомышленников, было нереально. Я был один. А один, как известно, в поле не воин.

Ну и уж совсем для меня стало шоком, когда после трёх месяцев моей работы Общественный совет посёлка Майский отправлял на меня жалобы губернатору Пермского края Максиму Решетникову и главе городского округа Игорю Быкаризу, обвиняя меня в непрофессионализме и в нежелании работать на благо посёлка. Основным аргументом было, что я — чужак. Ссориться с представителями Общественного совета я не стал, потому что с самого начала было понятно, что они настоящие патриоты своего посёлка. Постарался найти с ними общий язык, показать не на словах, а на деле, что я — не враг и тоже заинтересован в благополучии доверенной мне территории. Считаю, что за год мы достигли полного взаимопонимания.

—  В небольших территориях всегда есть своего рода крёстные отцы, которые и во власти, и в бизнесе, и никто им не указ. Как в этом смысле в Майском? Чувствуете ли вы давление со стороны депутатов Григория Новикова и Дмитрия Бабкина, у которых в посёлке свои бизнес-интересы? Или там какая-то другая мафия?

—  В процессе работы никакого давления ни со стороны Григория Новикова, ни со стороны Дмитрия Бабкина, ни со стороны каких-то третьих лиц на меня не оказывалось. При этом Григорий Павлович всегда и в кулуарах, и публично требовал, чтобы все муниципальные подряды, связанные с содержанием территории посёлка, отдавали ООО «Коммунальная служба посёлка Майский» по прямым договорам. Он никогда не стеснялся лоббировать интересы частной фирмы, которую сам когда-то учредил и в которой долгое время был директором. Я ничего против Новикова не имею, но 44-й федеральный закон не позволяет отдавать подряды без конкурса. Поэтому я предлагал Григорию Павловичу, чтобы его фирма участвовала в конкурсах. Для меня это даже лучше, потому что они находятся в территории, их всегда можно найти на рабочем месте, чтобы предъявить претензии или указать на недоработки. Принимать участие в тендерах или нет — это личное дело руководителя ООО «Коммунальная служба посёлка Майский».

Сегодня у нас на благоустройстве и уборке территории работают разные организации. И хотя Григорий Новиков не устаёт повторять, что они работают из рук вон плохо и надо все подряды у них забрать и передать в его фирму, но он, мягко говоря, лукавит. Подрядчики справляются со своей работой, претензий к ним практически нет.

ДОРОГА НА ПОГОСТ

—  Вы проработали руководителем территориального подразделения почти год. С какой проблемой чаще всего приходят к начальнику территориального управления «Майский»? Какие ресурсы необходимы для ещё решения?

—  Основная проблема, с которой приходят люди,— необходимо построить дорогу до кладбища, которое находится за территорией посёлка. Дорога в плачевном состоянии. Прошлой зимой она не чистилась. И людям, которые провожали своих близких в последний путь, приходилось нанимать трактор и самим расчищать дорогу. Летом — такая же беда. Я пытался точечно решать проблему, обращаясь за помощью к предпринимателям. И спасибо Андрею Гуляеву и Андрею Вяткину, что они откликнулись и предоставили технику для грейдерования. Нынче мы четырежды грейдеровали ту дорогу. Но с учётом дождливого лета этого хватало недолго.

Замечу, что данная проблема стоит на контроле у главы. Решить пока не можем, потому что земля принадлежит свинокомплексу. Свинокомплекс готов её передать в муниципалитет, но она под арестом. Ждём, пока снимут арест. Повлиять на этот процесс мы не в силах. Этой зимой взяли дорогу на содержание. Если кому-то необходимо захоронить родственника, то они обращаются к нам в управление и мы организуем чистку дороги. Пока так. Других вариантов нет. Класть асфальт за бюджетные деньги на чужую дорогу нам никто не даст.

—  А вы бы, какие проблемы обозначили как приоритетные?

—  Общественные территории. Это просто беда. Когда я раньше приезжал в Майский, то глаз радовался ухоженной эспланаде перед клубом, зелёным террасам, чистой глади пруда. Сегодня всё это постарело, обветшало, пришло в негодность. Асфальт на площади перед клубом уже давно требует перекладки, клумбы давно не похожи на клумбы. У террас подпорные стенки разрушены, всё заросло сорняками. Пруд неухожен. Мы пытаемся его обкашивать, собирать мусор. Но там нужны просто глобальные перемены. Те же дорожки, то же укрепление этих дамб. Ну и в очень критическом состоянии находится переливная шахта. Она заварена и не действует. Держится один объём. И она уже не работает. Если что-то случится, то будет беда. А ещё есть проблемы с уличным освещением, с тротуарами, которые давно все вздулись, деформировались и люди на них ломают ноги.

Такое ощущение, что у посёлка на протяжении, как минимум, четверти века просто не было хозяина. Понятно, что нужны деньги. Но, помимо денег, нужно просто любить посёлок и вовлекать в его благоустройство предпринимателей, неравнодушных граждан. К примеру, прошлой весной мы высадили 3,5 тысячи саженцев, которые расцвели и добавили праздничный вид площади перед клубом. И я обращался к предпринимателям Майского с просьбой высадить цветы. Они откликнулись. Часть цветов была высажена перед торговым центром «Монетка» и перед администрацией.

ФАДЕЯТА ПОД ЗОЛОТЫМ ДОЖДЕМ

—  Понятно, что год — это слишком мало для подведения итогов. Но всё-таки хотелось бы понять, в каком варианте посёлок имеет больше шансов на развитие? В составе района как отдельное поселение со своим бюджетом или в составе городского округа как часть этого округа?

—  Давайте всё-таки смотреть шире. Ведь в составе Майского сельского поселения был не только посёлок, но ещё и сёла с деревнями. Поэтому выгоду можно посчитать. Бюджет Майского сельского поселения был порядка 10 ‑11 миллионов рублей в год. А у нас в 2019 году только на деревню Фадеята — на газификацию, на монтаж освещения по главной улице и ещё некоторые работы — было направлено 13 миллионов рублей из бюджета городского округа. Совершенно точно, что если бы не объединительная реформа, то ни света, ни газа Фадеятам не светило. Столько денег в бюджете поселения просто не было. А тут на них просыпался золотой дождь. Ну, а в нашем случае, помимо решения застарелых проблем в деревне Фадеята, было решено ещё и множество вопросов в других населённых пунктах.

Налажено освещение на центральных улицах посёлка Майский, где на протяжении 45 лет была темнота. Появился свет в деревне Кузнецы, в Матюшатах. Начато проектирование новых котельных — для свинокомплекса и отдельно для посёлка. В Майском отремонтирована улица Шоссейная. В Шилово построили новую асфальтированную дорогу, продолжение сделали до магазина. Там по грунтовке было ездить просто невозможно. И таких работ было множество. Полагаю, населённые пункты, находящиеся в ведении территориального управления «Майский», получили за прошедший год в качестве инвестиций в развитие инфраструктуры не менее 100 миллионов рублей. Это в 10 раз больше того, что они тратили на себя раньше. По‑моему выгода очевидна.

—  Как вы считаете, стал ли Майский частью городского округа или так и остался посёлком, который живёт своей жизнью и которому Краснокамск в принципе не нужен?

—  Жители посёлка Майский ощущают себя жителями посёлка Майский. С Краснокамским городским округом они себя не ассоциируют. При этом у них присутствует ревность, что все бюджетные деньги объединённого округа тратятся на развитие Краснокамска, на строительство эспланады и массу всевозможных проектов, о которых в средствах массовой информации периодически рассказывает глава округа Игорь Быкариз. Но на самом деле в Майском за счёт окружного бюджета сделано и делается очень много. Просто у нашего территориального управления нет своей площадки, нет своего СМИ, где бы мы могли в регулярном режиме рассказывать, что делается в посёлке и прилегающих деревнях, а что не делается. Но жители деревень, кстати, отмечают, что дороги стали чиститься намного лучше, что в деревнях появилось освещение, что власть вообще в кои-то веки вспомнила про них.

—  У нас в стране постоянно всё реформируется. Вон, Игорь Быкариз решил ликвидировать территориальные управления. Как вы считаете, что будет дальше с местным самоуправлением? Или нынешняя реформа стала точкой невозврата и власть вскоре останется только в крупных городах?

—  Считаю, что в каком-то виде власть должна остаться в населённых пунктах уровня бывших центров сельских поселений. Чтобы здесь, в территории, был какой-то наместник, который бы знал проблематику, мог сформировать план работ и добиться его реализации за счёт средств вышестоящих бюджетов. Про ликвидацию территориальных управлений знаю. Считаю это решение преждевременным, поскольку администрация городского округа работает всего год и пока в ней нет той слаженности, как в часовом механизме. Да и невозможно притереться людям из разных команд с разной мотивацией за такой короткий срок. Для того, чтобы всё охватить, проанализировать, увидеть и исправить ошибки, нужно, как минимум, три года.

Подготовила Ольга Девятовских