Председатели краснокамских ТОСов объединились и учредили общественную организацию

Новый губернатор Прикамья Дмитрий Махонин поддержал тренд на развитие территориальных общественных самоуправлений (ТОСов), заданный предшественником. Абсолютно прагматичный вектор, связанный с перекладкой бремени ответственности за благоустройство и комфорт микрорайонов с государства на активных жителей, продолжает подпитываться государственным вниманием и деньгами.

НАШИ В ПОЛАЗНЕ

Одним из первых крупных публичных мероприятий, проводимых под патронажем главы региона после снятия режима самоизоляции, стал региональный «Форум ТОС — Пермский край 2020». В его работе, а он проходил в посёлке Полазна Добрянского городского округа 25 сентября, приняло участие более трёхсот делегатов — председатели и активисты ТОС, руководители инициативных групп, муниципальные кураторы территориального общественного самоуправления из 30 муниципалитетов Пермского края. И пусть губернатор Дмитрий Махонин не смог почтить форум своим присутствием, так как проходит лечение от коронавирусной инфекции, но уровень мероприятия от этого не пострадал.

Самое активное участие в его работе принял депутат Госдумы РФ Алексей Бурнашов, который является не только заместителем председателя правления Общенациональной ассоциации ТОС, но и автором первого краевого закона «Об инициативном бюджетировании». Благодаря его лоббистским усилиям, в Пермском крае на проекты инициативного бюджетирования и ТОС ежегодно выделяется более двухсот миллионов рублей. Именно в его избирательном округе — Чусовом, Губахе, Добрянке и ряде других — оседает большая часть этих денег. Именно эти муниципалитеты презентовали на площадках форума свои наработки в рамках реализации проектов ТОС: «Развитие волонтёрства», «Здоровьесберегающие практики», «Социальное проектирование», «Сторителлинг и ТОС», «Чистая страна начинается с тебя».

И пусть Краснокамску не очень повезло с депутатом Госдумы, фамилию которого уже вряд ли кто-то помнит, но активные люди в наших микрорайонах тоже есть. Незадолго до этого форума председатели ТОСов сумели организоваться, учредить свою общественную организацию «Совет территориальных общественных самоуправлений и местных сообществ Краснокамского городского округа Пермского края», избрать её председателем Светлану Иванову и даже отправить делегацию в Полазну. И пусть наши люди на форуме были новичками, но по наработанному опыту ничуть не уступали хозяевам и другим гостям.

ПИОНЕР ТОС-ДВИЖЕНИЯ

Это сегодня трудно представить, но с момента создания первого Совета микрорайона (Совета территориального общественного самоуправления — СТОС) до образования «Совета территориальных общественных самоуправлений и местных сообществ Краснокамского городского округа Пермского края» прошло почти 15 лет. Мало кто помнит, что первый ТОС появился в городе в 2006 году. Это ТОС микрорайона Гознак, который объединил 30 многоквартирных домов. Его созданием занимался Аркадий Колоколов. Он всегда был немного впереди всех остальных, жил в большей степени завтрашним днём. Ему, коммунальщику со стажем, эта организация была нужна для того, чтобы активнее вовлекать жителей в работу по совместному решению насущных вопросов. Чтобы не отсиживались жильцы по квартирам и не возмущались на кухнях по поводу благоустройства дворов, придомовых территорий, детских площадок, озеленения, чистоты, порядка и безопасности. Хочешь благ? Вовлекайся, участвуй и решай!

При этом Аркадий Петрович, много лет работая с людьми, понимал: каждый житель, который доверил его управляющей компании обслуживать свое жилье, имеет субъективное частное мнение, как должно быть всё вокруг и как это надо делать. Сколько людей — столько мнений. И чем объёмнее жилфонд, который обслуживает управляющая компания, тем этих мнений больше и звучат они громче. Но когда возникает колхоз с правом голоса у каждого, то получается басня «Лебедь, рак и щука», если не хуже. Поэтому и было почти 15 лет назад принято принципиальное решение создать первый в городе СТОС, который бы совместно с управляющей компанией принимал решения о тех видах благоустройства, которые необходимы группе домов, объединенных общим двором, межквартальными проездами, коммуникациями и инженерными сетями. Чтобы совместно решались вопросы, где поставить фонарный столб, где — урну, лавочки, качельки, спортивные снаряды, и в каком количестве, чтобы хватало на всех и было всем удобно. И чтобы дворы стали привлекательными для жителей всех поколений.

ТОС «Гознак», созданный Аркадием Колоколовым, очень быстро оценил преимущества совместной общественной работы. Буквально в считанные месяцы были согласованы с жителями все планы по благоустройству и началось их активное воплощение в жизнь. Так появилась первая в городе современная детская площадка напротив дома №  9 по улице Комарова. Благодаря идее совместной работы с ОВД и охранными фирмами, несколько лет обеспечением безопасности микрорайона занималась добровольная народная дружина. Совместно с клубом «Ровесник» была реализована идея занятости детей и подростков в период летних каникул, родились «трудовые отряды». И этот передовой ТОС работает по сей день, а микрорайон Гознак считается самым привлекательным и комфортным для проживания.

ВЛОЖИТЬ ЧАСТИЧКУ ДУШИ

Бывают заразительными не только дурные примеры, но и хорошие. Глядя на активность жителей Гознака и происходящие в их микрорайоне улучшения, дома в центре города объединились в ТОС «Центр-1». Вслед за ними образовался ТОС «Звездный», ТОС «МЖК», ТОС «Заводской» и почти за 15 лет их стало на территории нового Краснокамского городского округа 27. И многие из них уже не раз оценили преимущество созданных местных сообществ. Результаты их совместной работы по развитию дворовой инфраструктуры — это десятки детских и спортивных площадок. Их в городе сегодня едва ли не больше, чем в советские времена, когда они создавались на деньги промышленных предприятий, которым и принадлежал этот жилфонд. Но отношение к объектам стало совсем другим, потому что в них вкладываются сами жильцы. И вкладывают не только деньги, но и частичку души.

Да, первые ТОСы благоустраивались за счет средств самих жителей и пожертвований спонсоров. Но весной 2016 года, спустя 10 лет после создания первого ТОСа в Краснокамске, депутат краевого Законодательного Собрания Алексей Бурнашов предложил идею бюджетного финансирования инициатив жителей, которые объединились в ТОСы. И это правильно, поскольку такая инициатива должна поощряться не грамотами, медальками и памятными сувенирами, а деньгами. Ведь благоустройство — дело затратное. Предприятий-спонсоров в территориях всё меньше, органы местного самоуправления от такой работы дистанцируются и ограничивают своё участие в жизни многоквартирных домов ликвидациями чрезвычайных ситуаций. Да и в целом здорово, когда жители объединяются для подготовки проекта, отстаивают и защищают его на конкурсах в районной администрации и краевом правительстве, а затем контролируют его исполнение подрядной организацией.

Депутат Бурнашов на теме инициативного бюджетирования и поддержки проектов ТОСов избрался в Госдуму, но дело его живёт и процветает по всему Пермскому краю. Краснокамские активисты сразу почувствовали коньюнктуру, подготовили проекты и поехали в край за деньгами сразу после старта заявочной кампании 2017 года. Мы, конечно, не в лидерах по участию и финансированию, поскольку нашим двум депутатам краевого парламента — Игорю Малых и Юрию Чечёткину — ничего не надо. Но кто проявлял настойчивость и характер, тот своё получил. В 2017 ‑2019 годах в нашем городе было профинансировано 6 проектов инициативного бюджетирования на сумму 9,6 миллионов рублей, в 2018 ‑2019 — профинансировано 10 проектов ТОСов на сумму чуть больше трёх миллионов рублей. В этом году проекты инициативного бюджетирования и ТОСов были объединены. Краснокамцы серьёзно подготовились и смогли защитить 12 проектов — 5 проектов инициативного бюджетирования и 7 проектов ТОС — на общую сумму 16 миллионов 96 тысяч рублей. Это больше, чем за все четыре предыдущих года!

ДЛЯ ОБМЕНА ОПЫТОМ И ПОМОЩИ

Конечно, сами ТОСы тоже шли к сегодняшнему результату не один год. Ведь создать ТОС — это ещё полдела, а вот написать проект, соответствующий всем критериям, защитить его и получить под него финансирование — это сегодня сродни подвигу. И самый большой опыт в этом вопросе — у председателя ТОС «Кама-1» Светланы Ивановой, чей стаж работы в территориальном общественном самоуправлении превышает 10 лет, а счёт реализованных проектов и объектов для ТОС, созданных через участие в различных программах, зашкаливает за полсотни. Поскольку обращений к ней со стороны инициативных жителей с просьбой помочь создать ТОС, разработать или защитить проект по благоустройству стало критично много, ей пришла в голову мысль создать Совет ТОС. Чтоб в него вошли делегаты от всех территориальных общественных самоуправлений, которые хотят работать сообща, обмениваться опытом и получать достойные результаты.

Ещё в июне этого года председатель ТОС «Волеги» Екатерина Дыбина, председатель ТОС «Кама-1» Светлана Иванова и председатель ТОС «Ласьва» Николая Синякин сформировали инициативную группу для создания своей организации — «Совета территориальных общественных самоуправлений и местных сообществ Краснокамского городского округа Пермского края». Договорились, что организация создаётся на партнёрских принципах, для обмена опытом, оказания консультационной и практической помощи в написании социально-культурных проектов, проектов инициативного бюджетирования и их реализации. А 22 сентября прошло учредительное собрание Совета ТОСов, где председателем была избрана Светлана Иванова, заместителем — Екатерина Дыбина. В правление вошли председатель ТОС «Мечта» Ирина Канакова, председатель ТОС «Линейный» Татьяна Коновалова и председатель ТОС «Ласьва» Николай Синякин.

Как видим, в руководящие органы новой организации были избраны председатели ТОСов из самых разных микрорайонов городского округа, в том числе и отдалённых. Большой корабль отправился в большое плавание, и у нас нет сомнений, что за этой организацией — большое будущее. Тренд на развитие ТОСов поддерживается в том числе и на федеральном уровне. Сегодня он звучит так: если микрорайон не создал ТОС, то бюджетных денег на своё развитие он не получит.

К НАМ ЕДЕТ РЕВИЗОР!

Казалось бы, мероприятие прошло позитивно. Но на бочку мёда всё равно пришлась пара стаканов дёгтя. Опять отличились депутаты, которые в своих ТОСах исполняют сугубо декоративные функции. Сначала в председатели новорождённой организации рвался депутат Юрий Ильюшенко, который вечно с похмелья. Видимо, ему после годовых разбирательств в арбитражном суде, признания его банкротом и полугодовой дисквалификации захотелось хоть чем-нибудь поруководить. Кандидатуру банкрота, умыкнувшего аванс в размере 23 миллионов рублей под строительство дома для детей-сирот, настойчиво пропихивала начальник отдела по внутренней и социальной политики администрации округа Надежда Третьякова. Интересный, конечно, лоббист. Особенно с учётом того, что Ильюшенко всё никак не посадят. В свете нынешних обстоятельств складывается впечатление, что Юрий Викторович своей «крышей» назначил прокурора Михаила Третьякова, а его жену нанял для выбивания ему должностей.

Вы, вероятно, будете смеяться, но у Надежды Третьяковой всё же получилось выцыганить для подопечного заметный пост в Совете ТОСов. Под причитания Надежды Валентиновны «он же депутат», банкрот Ильюшенко был утверждён в качестве ревизора в новой организации. В общем, «пустили козла в огород с капустой». Хотя само нахождение Юрия Ильюшенко в должности председателя ТОС «Дружба», объединяющем несколько конец-борских домов, мягко говоря, незаконно. По закону председателем ТОС может быть только житель, который прописан в одном из домов, входящих в ТОС. Однако депутат Ильюшенко зарегистрирован по месту жительства в посёлке Майский и априори не может быть председателем ТОС в деревне Конец-Бор. И в Совете ТОСов он тоже, соответственно, состоит незаконно. Ну, а вопрос о том, может ли банкрот, обокравший государство и кредиторов, а также имеющий проблемы с налоговыми органами, являться официальным ревизором организации, подразумевает только один ответ. Но, похоже, от силовиков мы этого ответа не дождёмся.

Второй одержимый — депутат Юрий Науменко — отличился уже после того, как учредительное собрание прошло, а делегация Совета ТОС вернулась с форума в Полазне. С незапамятных времен Юрий Николаевич числится председателем ТОС «Центр-1». Смешно, но он тоже не имеет прописки ни в одном из домов ТОСа, а, соответственно, не имеет права быть его председателем. Большинство мероприятий, которые проводит ТОС, он игнорирует. Везде ходит его зам Наталья Бекетова, она тащит на себе всю черновую работу, а Науменко — работает говорящей головой и торгует лицом. Вот и нынче организаторы учредительного собрания Совета ТОСов сначала вышли на г-жу Бекетову, но она ответила, что не сможет присутствовать. Тогда организаторы пригласили Юрия Науменко, но он мероприятие проигнорировал. Позже устроил скандал: мол, он занятой человек, его должны приглашать не ранее, чем за неделю до мероприятия, и так далее. В целом же Юрий Науменко считает, что имеет место быть тайный заговор председателей ТОСов, этот заговор направлен исключительно против него и он обязательно поставит данный вопрос в повестку ближайшего заседания Думы городского округа.

Мы, конечно, тоже любим пообсуждать конспирологические версии. Но, полагаем, что никакого заговора против депутатов пока нет. Однако он созреет, если Ильюшенко и Науменко не оставят ТОСы в покое. Не надо чесать там, где не чешется.

Вера Правдина

https://vk.com/pravdinawera