Окружная Дума согласовала продажу гостиницы «Кама» на четвёртый квартал текущего года

Перефразируя известный афоризм, можно сказать, что бесконечно можно смотреть на три вещи: как течёт вода, как горит огонь и как депутаты окружной Думы обсуждают приватизацию гостиницы «Кама». Стратегически решение о её продаже принимал ещё предыдущий созыв представительного органа, когда в августе 2022 года давал добро на преобразование муниципального унитарного предприятия «Гостиница „Кама“ в общество с ограниченной ответственностью «Гостиница „Кама“. Уже тогда было много жарких споров о будущем данного актива, и народные избранники соглашались, что его надо „переупаковать“ из МУПа в ООО с последующей продажей этого бизнеса заинтересованному инвестору. Потому что у муниципалитета нет финансовых ресурсов для развития гостиницы до уровня хотя бы трёхзвёздочного отеля, нет полномочий для увеличения номерного фонда и создания на местной площадке сопутствующих развлекательных бизнесов премиального уровня — баров, кегельбанов, саун. Да, что там бары?! У окружных властей отсутствуют средства даже на поддержание здания в нормативном состоянии, чтобы оно лет через десять не развалилось и не лишило город одной из своих достопримечательностей. Именно поэтому был взят курс на приватизацию муниципального актива. И в последующие два с половиной года администрация приложила немало усилий, чтобы избавить гостиницу «Кама» от всевозможных обременений, включая расселение общежития на 4 ‑5 этажах. Сегодня ООО «Гостиница „Кама“ выведено на уровень рентабельности, генерирует небольшую прибыль и в целом готово к продаже. Окружная администрация предлагает реализовать 100 ‑процентную долю в уставном капитале этого общества, принадлежащую муниципалитету, в четвёртом квартале текущего года. В прогнозном плане приватизации указана стартовая цена продажи — 55 миллионов рублей. Но власти планируют выручить больше. Один покупатель уже есть.

ХВАТИТ ЛИ МАНЕВРЕННОГО ФОНДА?

За последнее время пункт о включении ООО «Гостиница „Кама“ в прогнозный план приватизации Краснокамского округа попадал в депутатскую повестку дважды. Сначала в конце прошлого года — в пакете вместе со всеми муниципальными активами, планируемыми к продаже в 2025 году, а затем — в феврале нынешнего, уже в формате изменений прогнозного плана. И оба раза рассмотрение переносилось на более поздний срок из‑за позиции городской прокуратуры и многочисленных вопросов со стороны народных избранников. Исполнительная власть, соглашаясь на тайм-аут для разъяснений и ответов, демонстрировала нежелание конфликтовать с надзорным органом и продавливать депутатов на принятие нужного ей решения.

Основные претензии к возможной продаже гостиницы были сформулированы прокурором Михаилом Третьяковым ещё в прошлом году. Руководитель надзорного органа переживал, что округ лишится серьёзной части маневренного жилфонда и в случае масштабных ЧП, оставшихся без крова людей будет негде размещать. На февральском заседании депутатской комиссии по экономике, бюджету и налогам претензии прокуратуры были творчески доработаны отдельными народными избранниками. Они предложили сдвинуть вопрос ещё на месяц, чтобы окружная администрация подготовила анализ достаточности маневренного жилфонда на территории КМО, а также объяснения, на что будут направлены средства, вырученные от продажи ООО «Гостиница „Кама“.

Тогда же, в феврале, впервые прозвучало предложение включить в условие по продаже актива обременение — сохранение профиля деятельности предприятия на определённый период. К примеру, на пять лет. Автором этой идеи был депутат Дмитрий Теплов. Но представители администрации и юристы окружной Контрольно-счётной палаты заявили, что это будет незаконно. Обременять при продаже можно только муниципальное имущество. Здание гостинцы «Кама» перестало быть муниципальным имуществом два с половиной года назад. Решением окружной Думы оно стало имуществом юридического лица — ООО «Гостиница „Кама“. И обратного хода это действо не предполагает, вернуть данному имуществу муниципальный статус депутатский корпус не может. Чисто юридический нюанс.

БЫСТРО ПРОДАТЬ НЕ ПОЛУЧИТСЯ

На очередной, мартовский, раунд окружная администрация пришла во всеоружии. Заседание депутатской комиссии по экономике, бюджету и налогам почтил своим вниманием глава округа Игорь Быкариз, решивший лично оппонировать всем несогласным. Помятуя про поручения в адрес администрации, народным избранникам рассказали про ситуацию с маневренным жилищным фондом. Так, по состоянию на 1 марта в нём состоит 57 жилых помещений, из которых 30 заняты проживающими гражданами и 27 — свободны. То есть почти половина маневренного жилфонда пустует. И это не предел. Потому что вскоре начнётся заселение новостройки по Чапаева, 30 и будет освобождён целый этаж в общежитии по улице Энтузиастов. Свободного маневренного жилфонда станет ещё больше. Поэтому администрация не видит никакой необходимости в содержании дополнительных площадей в гостинице «Кама».

Вопрос про то, куда будут израсходованы вырученные от продажи гостиницы средства, тоже был освещен. Правда, глава остановился на нём не так подробно. Игорь Яковлевич сообщил, что средства будут направлены на исполнение судебных решений и предписаний надзорных органов. Эти обязательства он оценил в 150 миллионов рублей. Поскольку тема с включением 100 процентов доли уставного капитала ООО «Гостиница Кама» в прогнозный план приватизации на 2025 год изрядно затянулась, то и продать актив быстро не получится, и вырученные деньги истратить — тоже. До объявления аукциона необходимо подготовить экспертное заключение по стоимости объекта, сделать его оценку. А это небыстро. Поэтому продажа гостиницы запланирована на четвёртый квартал 2025 года.

ХОЛОДНЫЙ ДУШ ПРОКУРАТУРЫ

Казалось, все вопросы сняты, прокурорско-депутатское любопытство удовлетворено и пришло время ставить инициативу на голосование. Председательствующий на комиссии депутат Ринат Разутдинов начал бодро.

—  У Контрольно-счётной палаты замечаний нет, проект рекомендуется к рассмотрению,— и тут Ринат Равкатович неожиданно взял паузу, просматривая один из документов на своём столе.— Поступило заключение от прокуратуры, буквально за минуту до начала заседания. Заключение отрицательное. И предлагается проект доработать…

—  …исключив оттуда 100 процентов доли уставного капитала «Камы»,— перебила председательствующего заместитель прокурора Наталья Лукащук.— Вообще проект поступил очень поздно. Суть сводится к тому, что всё‑таки этот объект подпадает под 178 федеральный закон, поскольку относится к бытовой сфере обслуживания. В связи с чем приватизация его невозможна.

Радикальная реплика заместителя прокурора стала для большинства присутствующих холодным душем. Особенно с учётом того, что заключение прокуратуры, кроме самих прокурорских работников, никто не видел и не читал. А жаль, иначе повода для скандала вообще могло бы не быть. Потому что документ надзорного органа, подписанный, к слову, и. о. прокурора Константином Даниловым, сильно отличается от сказанного Натальей Сергеевной. В заключении прокуратуры не говорится о невозможности приватизации объектов бытового обслуживания. И надзорный орган не требует исключить из проекта 100 процентов доли уставного капитала ООО «Гостиница „Кама“.

ПРЕДЛАГАЮ ДОРАБОТАТЬ

Если внимательно изучить заключение прокуратуры, то оно напоминает, что 178 федеральный закон предусматривает приватизацию муниципальных объектов коммунально-бытового назначения с сохранением их профиля на определённый срок, который прописывается в условиях приватизации. Причём, этот срок не может превышать пять лет. Также в документе надзорного органа содержатся очень оптимистичные сведения об экономическом росте краснокамской промышленности и прогнозах на будущее, о туризме, как основе экономики нашего округа. Из этого делается вывод, что муниципалитету нужная своя гостиница. Поскольку ООО «Гостиница „Кама“ имеет „высокую финансовую устойчивость“ и является „стабильно прибыльным предприятием“, прокуратура считает, что включение данного объекта в прогнозный план приватизации „не отвечает интересам муниципального образования“.

Заканчивается прокурорское заключение на проект вполне миролюбивым вердиктом: «Предлагаю доработать проект решения Думы Краснокамского муниципального округа „О внесении изменений в Прогнозный план приватизации муниципального имущества Краснокамского городского округа на 2025 год, утверждённый решением Думы Краснокамского городского округа №  27 от 26.02.2025“. Не отклонить проект! Не исключить из него гостиницу! Просто доработать!

И ГОСТИНИЦЫ НИКАКОЙ НЕ БУДЕТ!

Однако заседание проходило в условиях информационного вакуума, ведь заключение прокурора прочитать никто не успел, а реплика Натальи Лукащук всех только раззадорила. Поэтому начался скандал. Глава Игорь Быкариз обвинил прокуратуру, что она постоянно ставит палки в колёса и мешает работать муниципалитету.

—  В прошлый раз причиной невключения гостиницы в план приватизации вы называли нехватку маневренного жилфонда,— выступал глава.— Мы вам доказали, что хватает. Сейчас вы нашли другой аргумент, что если продать гостиницу, то её не будет, завтра найдёте третий, послезавтра четвёртый. Мы этот объект продаём именно как гостиницу. Технически она так построена, что там ничего другого не сделать. Мы все пять лет готовили её к продаже, все пять лет упорно расселяли 4 ‑5 этажи, чтобы включить их в номерной фонд. Да, сегодня она приносит прибыль. Но этой прибыли недостаточно, чтобы привести 4 ‑5 этаж в соответствие с нормативными требованиями к гостиничным номерам. И она находится в такой ситуации, что надзорные органы её в любой момент могут закрыть. И тогда продавать будет вообще нечего! И гостиницы никакой не будет! Поэтому предлагаю депутатам нашу инициативу поддержать.

Заместитель прокурора Наталья Лукащук парировала тем, что в данном проекте нет никаких гарантий, что гостиница будет сохранена. Мол, если бы окружная администрация предусмотрела обременение, предусмотренное 178 ‑м федеральным законом, и прописало сохранение целевого назначения объекта на какой‑то период, то заключение прокуратуры могло бы быть совсем другим. Кроме того, Наталья Сергеевна напомнила депутатам, что решение принимают именно они. Риски и последствия, в том числе судебные издержки, возврат проданной гостиницы в бюджет, компенсации инвесторам — всё это будет на их совести, если они узаконят продажу гостиницы в таком виде.

ВОЗМОЖЕН ЛИ КОМПРОМИСС?

Казалось, до голосования вопрос никогда не дойдёт. Ведь окружная власть и надзорный орган не уставали пререкаться и троллить друг друга уже многократно озвученными аргументами. На каком‑то этапе депутаты всё же не выдержали. Ольга Колоколова предложила попробовать найти хоть какой‑то компромисс.

—  Я не против продажи, это решение ещё предыдущей Думы,— говорила Ольга Аркадьевна.— На прошлой комиссии я задавала администрации вопрос, есть ли у вас покупатель? Мне сказали, пока нет. Я предлагала обратиться к комбинату, потому что большинство проживающих в гостинице — это их сотрудники. Если прокуратура при продаже требует установить обременение, а администрация утверждает, что перепрофилировать гостиницу невозможно, то тогда это обременение ничего не будет стоить. То есть, этот объект итак будет гостиницей. Давайте внесём обременение, если прокуратура настаивает. Давайте не будем устраивать войну. Сделаем компромисс. Почему нет?!

Этот вариант тоже обсуждали долго. Ведь администрация настаивала, что обременить сохранением вида деятельности можно только имущество, а юридическое лицо — нельзя. Определить для ООО «Гостиница „Кама“ только один вид деятельности пусть даже всего на год — незаконно. Однако война и в самом деле никому оказалась не нужна. Особенно на пустом месте. Депутаты напомнили, что правил давно не существует. Установленное обременение при продаже кинотеатра „Родина“ не помогло сохранить его профиль. Положительное заключение прокуратуры на продажу аптеки не помешало прокуратуре через год оспорить сделку и вернуть объект в бюджет. Поэтому нет никаких гарантий ни для кого. И чтобы не входить в конфликт с прокуратурой, лучше попробовать проработать вариант с обременением.

ПОДДЕРЖАЛИ ЕДИНОГЛАСНО

К заседанию Думы участники дискуссии уже подостыли. Окружная администрация попросила депутатов поддержать включение ООО «Гостиница „Кама“ в прогнозный план приватизации, согласившись поработать с условием по сохранению профиля деятельности предприятия. Как это будет оформлено, чиновники обещали рассказать в июне. Но народных избранников больше интересовал вопрос оценки данного актива. Да, 55 миллионов рублей стартовой цены — это неплохая заявка. Однако депутатский корпус надеется, что после официально проведённых оценочных процедур она вырастет, как минимум, вдвое.

Предпосылки к этому и впрямь есть. Спикер Дмитрий Чеплыгин перед голосованием сообщил, что один покупатель на гостиницу уже есть. Это ООО «ЦБК „Кама“. Аплодировать хорошей новости депутатский корпус не стал, но поддержал инициативу администрации по прогнозному плану приватизации единогласно из числа присутствующих.

Редакция «ВК»