Исполнение судебных решений по улично-дорожной сети оценивается в 1 миллиард рублей при собственных доходах округа в 700 миллионов
Наступила настоящая весна. На улицах Краснокамска и пригородных трассах появилась дорожная техника. Она сметает зимнюю грязь и латает ямы, образовавшиеся после оттепели. Город готовится к новому ремонтному сезону. Планы на 2026 год сформированы, большинство лотов разыграно, часть объектов сделали досрочно. Но за этой привычной картиной стоит тяжёлая проблема. Округ продолжает не исполнять десятки судебных решений по приведению дорог в нормативное состояние. Прежний глава Игорь Быкариз конфликтовал с прокуратурой именно из за этого. Новый руководитель округа Александр Борисов пришёл с программой, где исполнение решения судов стало краеугольным камнем. Удастся ли ему совместить участие в краевых дорожных проектах и кардинально ускорить закрытие многомиллиардных долгов перед законом? Ситуация сложнее, чем кажется.
Второй шанс улицы Энтузиастов
Приоритеты в ремонте местных дорог округ определяет сам, но согласовывает с краевым правительством. Уровень софинансирования из региональной казны составляет 90 процентов. Кто больше платит, тот и задаёт тон.
В 2026 году общий объём финансирования дорожных проектов с краевым участием запланирован на уровне 100,5 миллиона рублей. Из них 90,4 миллиона выделяет край, остальное муниципальный бюджет. Это меньше, чем в прошлом году, и значительно меньше, чем 5 7 лет назад, когда дорожный фонд округа достигал полумиллиарда. Объединительные бонусы после вхождения поселений в округ исчерпаны, региональный проект «Безопасные и качественные дороги» закрыт, а краевой бюджет испытывает трудности с доходами.
Тем не менее дорожные планы на сезон выглядят внушительно. По документам предполагается отремонтировать 14 объектов. По факту два из них уже сделали в прошлом году за счёт экономии. Это участок улицы Карла Маркса от Пушкина до Коммунистической (3,5 миллиона рублей) и отсыпка дороги Ласьва — Мошни — Калининцы (339,4 тысячи рублей). Остальные 12 объектов уже на низком старте. Контракты заключены, подрядчики
Особое внимание оказано улице Энтузиастов. На ремонт двух её участков от улицы Коммунистической до дома № 17 а выделено 58,3 миллиона рублей. Это больше половины всего дорожного бюджета 2026 года. Кроме того, в рамках проекта «Комфортный край» здесь же начнут ремонтировать тротуары. Синхронизация нужна, потому что параллельно пермская фирма «Техдоргрупп» будет там же прокладывать и водопровод. Жителей микрорайона Звёздный ждут неудобства, перекрытия, шум и пыль. Но после завершения работ они получат качественную дорогу, тротуары и стабильное водоснабжение.
Сельские дороги. Не только город
Жители бывших сельских поселений часто жалуются, что после объединения в округ все деньги уходят в город. Дорожный бюджет 2026 года опровергает этот стереотип.
Планируется ремонт дороги Ласьва — Мошни. Три года назад нерадивый подрядчик испортил полотно доломитовым щебнем. Контракт с ним расторгли, денег не заплатили, но дорога осталась в ужасном состоянии. Жители жаловались во все инстанции. Теперь на приведение трассы в порядок выделено 9,2 миллиона рублей. Тендер выиграл крупный пермский подрядчик АО «Уралмостстрой».
Также отремонтируют два больших участка дороги Краснокамск — Стряпунята — Екимята — Оверята. Инвестиции составят более 7 миллионов рублей. Ни у Оверятского городского поселения, ни у Стряпунинского сельского таких возможностей раньше не было.
В селе Чёрная обновят улицы Клубную и Космонавтов. Эти объекты с историей. В 2021 году за них бралось пермское СМУ 150, но не справилось. Контракт расторгли. Сейчас второй заход. Совокупная цена работ около 4,2 миллиона рублей.
Три дорожных лота сформированы за счёт экономии на уже прошедших торгах. Заявки на согласование отправлены в край. Речь об улице Школьной в селе Мысы (8,4 миллиона рублей) и о двух улицах в деревне Конец Бор (Трудовая и Молодёжная, чуть меньше миллиона). В администрации рассчитывают на быстрое согласование и своевременный выход подрядчиков.
Дорожная карта на 357 лет. Абсурд вместо решения
Есть и другая часть дорожного бюджета, не такая публичная и радостная. Она не попадает в отчёты об успехах. Речь об исполнении судебных решений по искам прокуратуры, касающихся приведения
При планировании расходов администрация ориентируется на благо для большинства жителей. Прокуратура же руководствуется другим принципом. Благо для каждого человека, независимо от места жительства. А если закон требует обеспечить нормативной дорогой и освещением отдалённую деревню, где живут буквально несколько человек, значит, это надо делать. Также предлагает поступать с участками для многодетных семей, выделенными в чистом поле близ села Стряпунята.
Судебные решения исполняются почти исключительно за счёт местного бюджета. Администрация охотно включила бы эти расходы в краевые программы, но там отказывают, потому что в таких деревнях нет экономической активности.
На 2026 год на частичную локальную отсыпку дорог по предписаниям судов выделено 2,8 миллиона рублей. Весь объём неисполненных обязательств оценён самой администрацией в 1 миллиард рублей. Простая арифметика даёт пугающий результат. При таких темпах на закрытие проблемы потребуется 357 лет. И это без учёта новых исков.
Абсурдность ситуации очевидна. Именно поэтому на заседании депутатской комиссии по городскому хозяйству едва не разразился скандал.
Депутат ЗС против прокуратуры?
Краевой депутат Игорь Малых выступил резко. Его возмутило выделение средств на автодорогу Часовня — Трубино. А когда заместитель прокурора Наталья Лукащук напомнила о судебных решениях по уличному освещению и об обеспечении дорогами участков для многодетных семей в районе Стряпунят, Малых не сдержался.
Он заявил, обращаясь к представителю надзорного органа. «Хорошо делать, когда есть деньги! А когда их нет? Собственные доходы бюджета округа 700 миллионов рублей, на них содержатся школы, детские сады, спортивные учреждения. А вы нас заставляете это всё тратить на другое. Это какая то подрывная деятельность. Вы подрываете экономику Краснокамского муниципального округа. Мне за Родину обидно. Сколько можно издеваться над территорией?»
Следует сделать важную оговорку. Прокуратура действует не из вредности и не из желания «подорвать экономику». Она требует исполнения законов, которые приняты в стране. Судебные решения, обязывающие привести дороги в порядок, вынесены на основании действующего законодательства. И пока эти законы не изменены, надзорный орган будет добиваться их исполнения. Это его прямая обязанность, а не «подрывная деятельность».
Тем не менее тон Малых был на грани. Он публично обвинил прокуратуру в том, что под силу только юристам оценить. Но его эмоции отражают реальные муки муниципалитета. Денег нет, а требования есть.
Заместитель прокурора Лукащук претензии Малых проигнорировала и продолжила перечислять обязательства. Она отметила, что участки для многодетных семей нужно обеспечивать не только дорогами, но и водой, электричеством, газом. Начальник управления благоустройства Ольга Мухачёва послушно кивнула, заметив, что почти все участки под Стряпунятами многодетные уже перепродали, осталась одна семья. Но тут же заверила прокуратуру в полной лояльности. Администрация, мол, делает всё возможное.
Остановки для школьников. Хорошее дело под угрозой сноса
Есть еще одна проблема, связанная с
Но есть серьёзный изъян. Все эти остановки не соответствуют дорожным ГОСТам. У них нет заездного кармана размером 15 на 13 на 15 метров, нет уличного освещения, нет полноценного павильона. По сути, это три плиты на придорожном пятачке. Стоимостью 600 тысяч рублей.
Ольга Мухачёва прокомментировала эту ситуацию. Любая проверка надзорных органов может признать эти объекты незаконными и потребовать демонтажа. Они без кармана и света небезопасны.
Получается парадокс. Остановки нужны детям, это гуманный и правильный проект. Но формально он нарушает нормы. Если прокуратура обратит внимание, муниципалитет получит новые судебные иски и предписания. И тогда эти остановки встанут в ту же очередь на 357 лет.
Что можно сделать?
На наш взгляд выход есть всегда. Вот, как минимум, пара вариантов.
Вариант первый. Инициатива на краевом уровне. Разработка временных технических условий для малоинтенсивных сельских дорог, где допустимы упрощённые остановочные пункты без карманов, но с обязательным освещением и минимальным павильоном.
Вариант второй. Муниципалитет самостоятельно закладывает в бюджет средства на дооборудование уже построенных остановок. Освещение можно сделать на солнечных батареях, это не требует прокладки сетей. С карманом сложнее, но для низких потоков машин допустима разметка и уширение за счёт обочины. Главное не ждать, пока придут проверяющие.
Выход из миллиардной ямы
С одной стороны, ситуация выглядит патовой. Исполнение судебных решений требует миллиарда рублей при бюджете в 700 миллионов, из которых почти всё уходит на социальную сферу. Но решения есть, и их можно описать.
Первое. Необходимо предложить изменение в федеральное и региональное законодательство в части требований к дорогам на сельских территориях с низкой интенсивностью движения. Ввести понятие «облегчённый норматив». Прокуратура обязана применять действующие законы, но если законы смягчить, то и исков станет меньше. Эту работу вполне может провести краевой парламент и депутаты Госдумы от региона.
Второе. Округу нужно подготовить реестр всех судебных решений с чёткой разбивкой по срочности и цене. И затем заключить с прокуратурой мировые соглашения о поэтапном исполнении, например, на 10 лет. 357 лет — это насмешка, а 10 лет — это реальный план. Для этого потребуются согласие надзорного органа и суда. Практика таких соглашений существует.
Третье. Максимально использовать краевые и федеральные субсидии. Дороги общего пользования должны ремонтироваться не только за счёт муниципального бюджета. Нужно настойчиво лоббировать включение сельских объектов в государственные программы. Возможно, в части муниципального дорожного фонда закрепить сельские объекты отдельной строкой.
Четвёртое. Для остановок школьных автобусов разработать муниципальный нормативный акт, который временно разрешит эксплуатацию упрощённых конструкций с обязательным освещением и ограждением, пока не появятся деньги на полноценные карманы. И одновременно подать заявку в краевое министерство на софинансирование доработки этих остановок.
Пятое. Провести ревизию всех участков, выделенных многодетным семьям. Если участки перепроданы, то и муниципальные обязательства по их обустройству должны быть пересмотрены. Это вопрос к прокуратуре и судам. Нельзя требовать от бюджета первоочередности строительства дороги и коммуникации к полям, где уже нет многодетных семей.
Послесловие
Проблема неисполнения судебных решений не решится сама собой. Новый глава Александр Борисов пришёл с обещанием навести порядок. Теперь его слово. Ему предстоит разорвать порочный круг. Или он начнёт реально договариваться с прокуратурой о разумных сроках и изменении подходов, или его команда увязнет в тех же противоречиях, что и предыдущая.
Некоторым депутатам тоже стоит перестать кричать на заседаниях и заняться законотворчеством. Эмоции — это не аргумент. Аргумент — это конкретные поправки в региональные и федеральные нормы, которые позволят учитывать реальные возможности муниципального бюджета.
А жителям важно понимать. Без их голоса и контроля ничего не сдвинется. Если вы заметили яму на дороге, пишите. Если остановка опасна, сообщайте. Публичность — лучший стимул для чиновников и надзора.
Краснокамск не должен стать полигоном для испытания абсурдной арифметики на 357 лет. Городской округ может найти выход. Но для этого нужна системная работа, а не взаимные упрёки.
