Работы по перекладке сетей канализации по улице Шоссейной встали

Всё тайное всегда становится явным. Сколько бы чиновники коммунального блока окружной администрации ни пытались замалчивать ситуацию с перекладкой сетей водоотведения по улице Шоссейной, проблема всё равно вылезла наружу. Ещё месяц назад они бодро рапортовали, что подрядчик героически побеждает засоры в старой трубе и налаживает работу существующей канализации, параллельно занимается корректировкой проектно-сметной документации по новым сетям и планирует до начала мая завершить укладку труб в Парке Победы. Задержка на корректировку ПСД представлялась неким техническим нюансом, который строительная фирма обязательно решит. Обеспечить празднование 9 мая в Парке Победы — основная промежуточная задача подрядчика, не предусмотренная контрактом, но являющаяся моральным обязательством. Так это презентовалось на публичных площадках вплоть до середины апреля, вопреки реальному положению дел. Работы в Парке Победы стоят третий месяц, всё перерыто, траншеи затоплены, никакого движения — вот данность, за которой в ежедневном режиме с тревогой наблюдают рядовые горожане. Следовало уже давно честно признать, что под угрозой не только срыв праздничных мероприятий на историческом месте — в Парке Победы. В конце концов, с этим ещё можно как‑то смириться, перенеся их на эспланаду или на площадь перед ДК Гознака. Всё гораздо хуже! Сегодня выясняется, что у подрядной организации нет ни средств, ни необходимого опыта для продолжения работ. Под угрозой весь проект перекладки сетей водоотведения на Шоссейной. Администрация в шаге от вынужденного расторжения контракта, с возвратом средств в федеральный бюджет. Если это случится, то станет катастрофой: перерытый и брошенный Парк Победы, неработающая канализация в микрорайонах Гознак, Кама и Центр, беспомощные попытки муниципального «Водоканала» организовать альтернативную перекачку стоков и самое главное — отсутствие перспектив на новую канализацию по Шоссейной. Для немалой части горожан жизнь в зловонном болоте окажется не временной драмой, а постоянной реальностью, нормой.

ТРАГЕДИЯ ДЛЯ ТЫСЯЧ ГОРОЖАН

Крупная коммунальная авария на Шоссейной, случившаяся в ноябре 2023 года, стала приговором для исчерпавших свой ресурс городских инженерных коммуникаций и обернулась бытовой трагедией для тысяч краснокамцев. Тогда, два с лишним года назад, казалось, что вышедший из строя участок канализационной трубы за пару-тройку дней подлатают или заменят и жизнь вернётся в привычное русло. Но вышло по‑другому. В процессе земляных работ был повреждён магистральный водопровод, а специалисты из муниципального «Водоканала» так лихо «продули» ветхую канализационную сеть, что она окончательно рассыпалась. Вместе со старыми трубами рассыпалась и былая жизнь микрорайона Гознак, где в квартирах обсохли краны, а подвалы и дворы наводнила канализация с соответствующими ароматами, вредными насекомыми и прочими бытовыми бедами.

Управленческая команда округа восприняла эту аварию, как вызов и возможность «под шумок» модернизировать всё водопроводно-канализационное хозяйство города. Благо, губернатор Дмитрий Махонин, сам неоднократно посещавший место аварии, этому проекту всячески благоволил и инициировал включение Краснокамска в федеральную программу модернизации коммунальной инфраструктуры, с соответствующим финансированием из бюджетов всех уровней. На перекладку сетей водоснабжения и водоотведения было выделено более 550 миллионов рублей. Программный механизм требовал проведения всех работ в течение одного финансового периода — в 2026 году. Это предвещало коллапс городской жизни и требовало полной мобилизации подрядчиков. Всем год терпеть, чтобы в следующие 70 лет не стоять с вёдрами в очередях к водовозкам и не шлёпать по зловонным канализационным разливам во дворах.

Контракты были расторгованы в середине прошлого года, чтобы подрядчики вышли на объекты уже в октябре-ноябре. Случайных организаций среди победителей нет. Все проходили жёсткий отбор в структурах краевого правительства, чтобы исключить заход на федеральные программы авантюристов, мошенников и просто фирм с плохой репутацией. Самый крупный и самый ответственный лот — капитальный ремонт сетей водоотведения по улице Шоссейной — получило московское ООО «РВК. Экосервис», фирма при Росводоканале. Генподрядчик взял на себя обязательство проложить 1649 погонных метров труб диаметром от 200 до 500  мм в срок до 12 июня 2026 года, после чего провести восстановление благоустройства. Общий объём работ оценен в 125,6 миллионов рублей. Генподрядчику был выплачен аванс в размере 36,4 миллионов, всё остальное он доделывает за свои деньги. Принятие работ и расчёт — до конца года.

ЮРИДИЧЕСКИ НЕПРИКАСАЕМ

В потенциале специализированной столичной фирмы, более 20 лет работающей по госконтрактам на объектах водоснабжения и водоотведения, участвующей в строительстве 46 объектов по всей стране, с выручкой под три миллиарда рублей в год, никаких сомнений не было. И даже то, что ООО «РВК. Экосервис» не стало своими мощностями заходить в Краснокамск, наняв пермского субподрядчика, тоже никого не смутило. Ведь субподрядчик — пермское ООО «Инженерные системы» — зашёл на объект ещё в ноябре прошлого года. Стартовал одним из первых, начав рыть траншеи и укладывать трубы в Парке Победы. Зимой работы шли ни шатко, ни валко, поскольку рабочим приходилось периодически отвлекаться — помогать «Водоканалу» устранять аварии на действующей канализации. В противном случае новые трубы пришлось бы класть в траншеи, затопленные нечистотами.

К началу марта субподрядчик проложил 426 погонных метров труб из 1649. И на этом встал, формально — в связи с корректировкой проектно-сметной документации. Дальше началась кулуарная возня и выдача желаемого за действительное. Чиновники управления по развитию коммунальной инфраструктуру и ЖКХ окружной администрации в своих ежемесячных отчётах перед депутатами рассказывали о том, как подрядчик быстренько откорректирует ПСД и вернётся на объект, чтобы привести в порядок Парк Победы к майским праздникам. Мол, работаем, держим руку на пульсе, всё штатно. Пока одни чиновники успокаивали народных избранников, другие — в муниципальном УКСе — уже начали бить тревогу по поводу выпадения объекта из графика. А окружная прокуратура даже собрала совещание, где впервые обсуждалось возможное расторжение контракта по причине неисполнения подрядчиком своих обязательств.

Нынче на заседании депутатской комиссии по городскому хозяйству проблема наконец‑то была публично признана. Начальник УКСа Роман Коломиец, представляющий сторону заказчика, сообщил, что подрядчик исполнил только 20 процентов работ от своего контракта. За ближайшие два месяца, которые ему отведены для завершения работ, он не справится. Расторгнуть муниципальный контракт с ООО «РВК. Экосервис» в одностороннем порядке прямо сейчас, чтобы разыграть лот по новой, невозможно. Потому что контракт не предусматривает разбивки на этапы и соответствующей промежуточной отчётности. Он не предусматривает отчёта в том числе и за аванс в размере 36,4 миллионов рублей! То есть подрядчик может строить, а может не строить, но претензии ему получится предъявить только по истечении установленного срока завершения работ. То есть после 12 июня 2026 года. До этого «часа икс» он юридически неприкасаем.

БЕЗ ДЕНЕГ И ОПЫТА

Ситуация реально катастрофическая. Тяжело наблюдать за тем, как гробится федеральный проект, а с ним и надежда на нормально работающую канализацию сразу в трёх городских микрорайонах. И депутаты были совершенно правы, когда на эмоциях высказывали своё недовольство руководству администрации. Вопросы‑то ведь по существу. Как допустили, что подрядчик ушёл с объекта?! Почему его никто не остановил?! Чем занимается генеральный подрядчик, которому был заплачен аванс?! В курсе ли губернатор и краевое правительство, что мероприятия федеральной программы развития коммунальной инфраструктуры на краснокамской площадке на грани срыва и сложились предпосылки для расторжения муниципального контракта?!

Оказалось, все в курсе. Заместитель главы округа по развитию инфраструктуры Сергей Ренёв с присущей ему откровенностью рассказал, что субподрядчик «слился» с объекта из‑за отсутствия денег на продолжение работ. Ситуация обсуждалась на совещании у краевого министра ЖКХ, где присутствовали представители и генподрядчика, и субподрядчика. Строители завели старую пластинку про удорожание материалов и запросили дополнительные средства. Министр им отказала: мол, удорожания объекта быть не должно, делайте, как есть. Когда там же на совещании субподрядчики признались, что им не на что работать, так как нет оборотных средств, генподрядчик пообещал дать денег через неделю. Но с момента того разговора прошёл месяц. Денег у субподрядчика до сих пор нет. На объект он не вернулся. Обещания генподрядчика ООО «РВК. Экосервис» оказались просто словами.

Но даже если бы генподрядчик дал денег, то Сергей Александрович не верит в способность субподрядчика выполнить этот контракт до октября, до заморозков. У пермского ООО «Инженерные системы» нет опыта работы на таких глубинах, а речь идёт о прокладке труб на глубине 6 ‑8 метров. Он не знает, что это такое. И, грубо говоря, «заплюхался» ещё при работе в Парке Победы. А ведь это самый лёгкий участок, где большая площадь и ничего не мешает в проведении работ. Этот, самый лёгкий, эти четыреста с небольшим метров он шёл почти 5 месяцев. А впереди у него очень сложный участок от гостиницы до канализационной насосной станции, где зарыты два электрокабеля, питающие наши заводы. Впереди у него участок от Школьной до круга на Гознаковской площади, где придётся работать в жилом секторе, среди домов. И с этим он без помощи однозначно не справится.

ПОВОДОВ РАСТОРГНУТЬСЯ ХВАТАЛО

Видение развития ситуации у всех разное. В окружной администрации уверены, что генподрядчик тупо вымораживает деньги, шантажирует. Причем никаких требований официально не заявляет, так как оснований для увеличения сметы нет. Будет ждать до 12 июня, когда к нему придёт заказчик и от безысходности согласится на любые условия. После чего на стройплощадку вернутся техника и люди, начнётся кипишь и аврал на всё лето-осень, чтобы успеть уложить больше километра труб до заморозков. Однако и Сергей Ренёв, и Роман Коломиец публично заявили о приверженности установленной цены контракта и её неизменности. Шантажировать бесполезно, не подвинутся. Пусть генподрядчик работает на том, что есть. А если не будет, то расторжение контракта со всеми вытекающими.

Прокуратура считает, что окружная администрация недостаточно требовательна к исполнителю муниципального контракта. Надзорный орган в курсе проблем: подрядчик их уже известил о намерении увеличить смету работ и пойти с нею на Госэкспертизу. Заместитель прокурора Наталья Лукащук удивлена, почему муниципальный УКС до сих пор не активизировал претензионную работу. Да, муниципальный контракт не предусматривает этапности работ с соответствующей отчётностью и оплатой, но календарь работ в нём присутствует. То есть сроки проведения работ есть, и они серьёзно нарушены. Кроме того, подрядчику выплачен аванс, и он не отработан. По информации прокуратуры, муниципальный контракт выполнен не на 20 процентов, а значительно меньше. Поводов для подачи в суд с инициативой о досрочном расторжении контракта хватает. И можно было ими воспользоваться уже давно.

Окружная администрация до 12 июня никаких мер предпринимать не намерена, потому что её юристы считают это бесперспективным. Но руководство муниципалитета будет только за, если прокуратура по своей линии начнёт судебную тяжбу с сидящим на паузе подрядчиком. Никаких оптимистичных прогнозов в отношении перекладки канализации на Шоссейной у сторон пока нет. Есть совсем немного времени, чтобы как‑то убедить московского генподрядчика вернутся на объект, от которого зависит нормальная жизнь нескольких тысяч краснокамцев. Кто это должен сделать? Губернатор? Прокурор? Президент?