Полторы тысячи рублей за двухкомнатную квартиру. Именно столько платят наниматели муниципального жилья. Но 550 семей не платят и этого. Долг перед бюджетом превысил 25 миллионов
В округе 960 квартир, переданных гражданам по договорам социального найма. Общая площадь почти 40 тысяч квадратных метров. Стоимость этого жилищного фонда, по скромным подсчётам, 3,2 миллиарда рублей. Плата за наём для жильцов — символическая. В
Актив на три миллиарда
Окружная администрация незаметно для себя превратилась в самого крупного владельца жилой недвижимости на территории муниципалитета. На балансе маневренный фонд, служебное жильё и квартиры социального найма. Последний сегмент самый внушительный.
По состоянию на 1 апреля 2026 года заключены договоры социального найма в отношении 960 жилых помещений. Общая площадь 39 995 квадратных метров. Из них 920 квартир расположены в многоквартирных домах, остальные 40 — в частном секторе. Учитывая, что такое жильё предоставляется преимущественно многодетным и малоимущим семьям, инвалидам, детям сиротам, а также используется гражданами, которые по разным причинам не приватизировали квартиры, в муниципальной недвижимости проживает не менее 3
Управление таким хозяйством требует профессиональных компетенций. Но специалистов по управлению жилой недвижимостью в администрации нет. Функции распределены между комитетом земельных и имущественных отношений и МКУ «Управление по реализации жилищных программ». Обе структуры ежегодно констатируют одну и ту же проблему. Собираемость платежей за социальный найм падает, долговая нагрузка увеличивается.
На 1 апреля 2025 года задолженность составляла чуть более 22 миллионов рублей. Ровно через год она выросла до 25,47 миллиона. Прирост за год почти 3,5 миллиона. Цифры убедительно говорят о том, что без изменения подходов ситуация будет только ухудшаться. Администрация владеет активами на миллиарды, но ведёт себя не как рачительный хозяин, а как добрый дядюшка, который забыл потребовать арендную плату.
Конфликт компетенций У чиновников есть частичное объяснение происходящему.
В июле прошлого года между МКУ «Управление по реализации жилищных программ» и местным подразделением Службы судебных приставов возникло недопонимание. Сотрудники ССП стали отказывать в возбуждении исполнительных производств по предъявленным судебным приказам. Причина — отсутствие уникальных идентификаторов начисления, так называемых УИНов. Это коды, которые присваиваются каждому перечислению денег в бюджет. В администрации их не формировали из за несовершенства используемых программных инструментов.
Приставы, в свою очередь, ссылались на то, что без УИНов не могут оформить документы по исполнительным производствам. Возник замкнутый круг. Ситуация осложнялась тем, что подразделения ССП в других территориях Пермского края, в Кизеле, Губахе, Нытве, Кудымкаре, Березниках, успешно работали и без этих идентификаторов. То есть проблема была не системной, а локальной. Человеческий фактор, по сути.
Окружная администрация была вынуждена обратиться в суд. В феврале 2026 года Пермский краевой суд признал действия краснокамских судебных приставов незаконными. За время простоя накопилось 468 судебных приказов на общую сумму более 6 миллионов рублей. Взыскание этих средств оказалось заблокированным.
С момента вступления решения суда в законную силу прошло почти три месяца. Администрация направила все необходимые документы в Службу судебных приставов повторно. Однако ни одно исполнительное производство до сих пор не возбуждено. Это уже не техническая заминка, а повод для серьёзного разговора. Глава округа Александр Борисов обратился в Главное управление ССП по Пермскому краю. Депутаты рекомендовали подключить прокуратуру. Но главный вывод здесь иной. Необходимо не разовое вмешательство, а постоянный рабочий механизм обмена данными между муниципалитетом и службой приставов.
Долгая история одной привычки
Корни проблемы уходят в прошлое. Первые 3,5 миллиона долга образовались более 20 лет назад, когда платежи за социальный найм проходили через счета управляющих компаний и ТСЖ. Тогда механизм взыскания отсутствовал практически полностью. Но основная причина не в прошлом. Она в отношении к муниципальному жилью. Многие наниматели воспринимают его и сейчас не как арендуемое у города помещение, а почти как свою собственность. Бесплатную, разумеется.
А между тем, договор социального найма — это не благотворительность. Это гражданско правовое соглашение, по которому наниматель обязан своевременно вносить плату, поддерживать помещение в нормальном состоянии и соблюдать правила проживания. Плата установлена символическая. Полторы тысячи рублей за двухкомнатную квартиру. Для работающей семьи, даже с невысоким доходом, эта сумма не является критической. Это, скажем прямо, цена вопроса.
Тем не менее 550 семей имеют устойчивый долговой остаток в размере
За 2025 год в мировой суд было направлено исковых заявлений на сумму 7 миллионов 428 тысяч рублей. Взыскано по старым исполнительным листам только 2 миллиона 66 тысяч. Разрыв колоссальный. Должники не видят реальных последствий. Процедура взыскания растягивается на месяцы, а то и годы. Система не создаёт сдерживающих стимулов. А где нет наказания, там нет и ответственности. Азбука, так сказать.
Гуманность против здравого смысла
Действенным способом воздействия на злостных неплательщиков могло бы быть выселение из муниципального жилья. Закон позволяет расторгнуть договор социального найма при многомесячной задолженности, неудовлетворительном состоянии квартиры или асоциальном поведении.
Комитет земельных и имущественных отношений проводит обследование жилья должников, направляет требования о погашении долга и проведении косметического ремонта. За прошлый год было направлено 55 таких требований. В суд удалось направить девять исковых заявлений.
Исход семи из них расстроил администрацию. Суд отказал в выселении. В одном случае ответчиками выступали многодетные родители. В другом пожилые люди, на попечении которых находятся несовершеннолетние внуки. Судьи встали на сторону уязвимых категорий, даже при наличии долгов и жалоб соседей на антисоциальное поведение. Логика понятная, но обидно. Получается, что дети и старики становятся щитом для тех, кто просто не хочет платить.
Но есть и положительная динамика. Два иска были удовлетворены. Речь идёт о бывших детях сиротах, получивших жильё по государственным программам и не плативших за найм годами. В прежние годы суды не удовлетворяли ни одного подобного иска. Тот факт, что два выселения состоялись, можно назвать прорывом. Лед тронулся. Государственные структуры начинают осознавать важность исполнения обязательств перед бюджетом.
Важно подчеркнуть, что выселение из муниципальной квартиры не означает отправку на улицу. Закон предусматривает предоставление другого жилья по договору социального найма, но меньшей площади. Как правило, это койко место в общежитии или комната в маневренном фонде. Тесно, неуютно, но не на асфальте. И главное должник перестаёт чувствовать себя неуязвимым.
Шесть шагов, чтобы вернуть деньги в бюджет
Эмоции и взаимные упрёки не помогут вернуть 25 миллионов. Нужны системные решения. Предлагаем перечень конкретных мер, которые могут изменить ситуацию. Ничего фантастического. Только то, что давно работает в нормальных муниципалитетах.
Первый шаг. Пакетирование платежей. Опыт Чайковского показывает, что если объединить плату за социальный найм с коммунальными услугами в единую платёжку, то собираемость растёт. Человек привык платить за свет, газ и воду, потому что без них нельзя жить. Если не платить за найм, наступают те же последствия. Отключение коммунальных услуг возможно только при наличии судебного решения, но включение найма в общий платёжный документ психологически приравнивает его к обязательным расходам. Администрации следует изучить эту практику и внедрить её на своей территории.
Второй шаг. Настройка взаимодействия с судебными приставами. Необходимо заключить соглашение между МКУ «Управление по реализации жилищных программ» и местным отделом ССП о порядке обмена документами. В нём прописать допустимость отсутствия УИНов на период донастройки программного обеспечения. Разработать временный регламент, по которому приставы возбуждают производства на основании судебных приказов без уникальных идентификаторов. Этот регламент должен быть утверждён на уровне Главного управления ССП по Пермскому краю. Никакого «сапожника без сапог», только чёткая инструкция.
Третий шаг. Блокировка счетов должников. По закону судебный пристав может вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на банковских счетах, а также на электронные кошельки и счета мобильных операторов. Как только на счёт поступает любая сумма, она списывается в счёт долга. Этот механизм работает, но требует оперативного возбуждения производств. Как только приставы начнут действовать без задержек, у должников исчезнет иллюзия, что можно не платить и ничего не будет.
Четвёртый шаг. Системная работа с судами. Администрации нужно готовить более качественную доказательную базу по искам о выселении. Прикладывать не только справки о долгах, но и акты обследования жилья, жалобы соседей, вызовы полиции, протоколы об административных правонарушениях. Судьи должны видеть полную картину. Кроме того, имеет смысл направить в краевой суд запрос о разъяснении практики применения статьи 83 Жилищного кодекса в части выселения злостных неплательщиков, имеющих на иждивении детей. Пусть судьи сами скажут, где проходит грань между социальной защитой и поощрением паразитизма.
Пятый шаг. Создание межведомственной комиссии. Включить в её состав представителей администрации, службы судебных приставов, прокуратуры, районного суда и социальной защиты. Комиссия собирается раз в квартал, разбирает самые запущенные случаи и вырабатывает по ним совместные решения. Это позволит снять ведомственные противоречия и ускорить процедуру взыскания. Главное не имитировать бурную деятельность, а реально решать проблемы.
Шестой шаг. Разработка стратегии управления муниципальным жилфондом. Превратить отношение к недвижимости из социального бремени в доходный актив. Это значит провести инвентаризацию всех помещений, оценить их рыночный потенциал, разделить тех, кто действительно не может платить по объективным причинам, и тех, кто не хочет платить, пользуясь слабостью системы. Первым предлагать реструктуризацию долга или субсидии. Ко вторым применять весь арсенал законных мер. Администрация владеет квартирами на 3,2 миллиарда рублей. Пора научиться управлять этим богатством.
Послесловие
25 миллионов рублей для бюджета округа не космическая сумма. Но это не о деньгах. Это о принципе. Если 550 семей годами не платят за жильё, которое стоит как ужин в кафе, значит, система дала сбой. Они не платят не потому, что бедные. Они же платят за интернет, за новый смартфон, за такси до магазина. Просто за квартиру платить не хотят. Потому что так привыкли, потому что никто не заставляет.
Судебные приставы, чиновники, судьи и депутаты работают в одном поле. Вместо того чтобы судиться друг с другом или делать вид, что ничего страшного не происходит, пора объединить усилия. Предложенные выше механизмы не требуют изменения законов. Нужна только политическая воля и желание навести порядок. А ещё нужен здоровый цинизм в хорошем смысле. Пора перестать стесняться требовать то, что причитается по закону.
Газета будет следить за развитием ситуации. Как только появятся результаты первых исполнительных производств или новые судебные решения по выселению, читатели узнают об этом. Потому что терпение не бесконечно. И бюджет, знаете ли, не резиновый.
