Нормативы обеспеченности новых домов парковочными местами снижены в полтора раза

На протяжении почти четырёх лет Краснокамск был региональным чемпионом по нормативам обеспеченности новостроек парковочными местами. Главным проводником такой градостроительной политики выступал краевой депутат от КПРФ Игорь Малых, считавший огромные паркинги во дворах благом для жителей и фишкой нашего города. Отстаивая на площадках местного Градостроительного совета и окружной Думы норматив в 0,9 машиноместа на квартиру, что, к слову, втрое выше пермского, он раз за разом пересказывал одну и ту же историю. Про новых краснокамских буржуа, которые купили за космический ценник квартиру в новом доме и теперь, сидя по утрам на балконе за чашечкой кофе, любуются своими мерседесами, припаркованными прямо под окнами, во дворе. В отличие от жителей пермских высоток, они не дерутся за места на крохотной придомовой парковке и не колесят по вечерам по всему микрорайону в поисках свободного кармана. Они просто кайфуют в своём урбанистическом раю. С учётом того, что в таких семьях, как правило, не менее двух машин, нормативы можно было бы даже увеличить. Робкие возражения отдельных депутатов, что новосёлы разные и часть из них хотела бы видеть на придомовой территории не паркинг на сто машиномест, а детскую площадку с зелёной зоной и лавочками для отдыха, не находили поддержки большинства. Жёсткие правила с трендом на постепенное превращение Краснокамска в город каркасно-монолитных небоскрёбов и асфальтных полей работали ровно до тех пор, пока не стали препятствием для реализации губернаторских проектов. Краевая власть настоятельно рекомендовала округу и его депутатам снизить нормативы, что и было сделано на последнем заседании окружной Думы.

ПЕРВЫЙ БЛИН КОМОМ

Нормативы обеспеченности многоквартирных домов парковочными местами были впервые утверждены в начале 2023 года. Они формировались под будущую реновацию центра города, освобождённого от барачного хлама за счёт средств соответствующей федеральной программы. Окружная власть пыталась организовать качественно иную застройку территории, которая отличалась бы от советской просторным придомовым пространством с автопарковками для местных жителей. История умалчивает, откуда взялся норматив 0,9 машиноместа на квартиру (0,7 машиноместа — на постоянной парковке, 0,2 — на гостевой), ведь никаких расчётов или обоснований администрация под него не делала. Возможно, именно так представлял современную придомовую инфраструктуру предыдущий глава округа Игорь Быкариз. Или это и впрямь была идея краевого депутата Игоря Малых, уставшего от многолетней борьбы за парковочные места в старых советских дворах. Кто бы ни был инициатором, норматив был поддержан окружной Думой, а миссию по его последующей публичной защите взял на себя Игорь Юрьевич.

Площадки под застройку на новых условиях выкупили СК «Вега», ЗС «Пермглавснаб», СЗ «Ливин», СЗ «Экспертстрой», фирма Максима Быкариза и другие. Первые блины вышли комом. Нормативная парковка на 60 машиномест у дома по Чапаева, 30, построенного СК «Вега» в 2024 году для переселенцев из аварийного жилья, оказалась, мягко говоря, великоватой. Во-первых, у местных жильцов нет такого количества автомобилей. Во-вторых, обслуживание этой парковки в зимний период в норматив на содержание жилья не входит. В-третьих, территория не огорожена. В-четвёртых, асфальтное поле в центре города портит эстетическую составляющую. Последствия прогнозируемы. Жильцы возмущены, потому что здесь паркуются, кто ни попадя, включая грузовики и автобусы. Платить за очистку парковки от снега никто не хочет, поэтому прошлой зимой там было ни пройти, ни проехать. Один Камаз так болтало в колеях, что он чуть не снёс балконы на втором этаже. В общем, большая парковка обернулась для жителей не благом, а сплошной головной болью.

У других застройщиков с парковками тоже проблем хватало. «Пермглавснаб», первым выкупивший участки под коммерческую застройку, столкнулся с нехваткой земли. Ведь если обратиться к нормативу, то при высотной застройке надо почти половину земельного участка отдать под паркинг. А это центр, там всё плотно. Именитому застройщику пошли навстречу, разрешив перенести часть парковки ЖК «Маяк» в другое место, за пределы границ земельного участка. Позже через аналогичную «кривую» схему помогли СЗ «Ливин», у которого тоже не хватало парковочных мест. А вот с застройщиком «Экспертстрой» вышел скандал. Он выкупил земельный участок по Карла Маркса, 37, где можно воткнуть дом на 60 квартир. Но спроектировал объект на 120 квартир, обеспечив на придомовой территории только 34 парковочных места из нормативных 118. Позже приходил в администрацию и Думу с просьбой дать ему землю под недостающие парковки, потому что он ничем не хуже «Пермглавснаба» и «Ливина». Но ему отказали. Застройщик намеревался пойти в прокуратуру и в суд.

НОРМАТИВ МЕШАЕТ РАЗВИТИЮ

Скандалы с парковочными нормативами, регулярно подсвечивающиеся в местных СМИ и соцсетях, вызывали у городского обывателя стойкое недоумение. Цены в магазинах растут, от квитков за тепло и электроэнергию становится дурно и хочется упасть в обморок, город перерыт вдоль и поперёк, а в окружной Думе месяцами спорят о том, сколько машиномест должно быть во дворе новостройки. Да, какая разница?! Чума на все ваши дома, парковки и машины! Однако эта тема касается не только той мизерной прослойки горожан, готовой купить квартиру с панорамным остеклением в новом доме по цене от семи миллионов рублей и выше. От парковочных нормативов зависит и облик города, и возможности его дальнейшего развития, застройки отдельных «пятен» и целых микрорайонов. Именно поэтому на политических площадках шли баталии, а не потому, что чиновникам и депутатам нечем заняться.

То, что норматив завышен, было понятно сразу. Его превращение в заградительный механизм, препятствующий застройке, закономерно. Первой ласточкой стала та самая фирма «Экспертстрой» с небольшим земельным участком по Карла Маркса, 37. Возводить там 60 ‑квартирный дом с соблюдением всех нормативов — убыточно. Строить 120 ‑квартирный дом, делающий проект прибыльным,— не даёт отсутствие площадей под парковку. И взять их негде! Именно поэтому депутат Ольга Колоколова на одном из заседаний комиссии по городскому хозяйству предлагала пойти навстречу застройщику и как‑то отрегулировать вопрос, а впоследствии вообще снизить парковочный норматив до уровня пермского. Иначе земельные участки, освобождающиеся после сноса отдельно стоящих бараков, так и останутся пустырями с растущими на них мусорными кучами. Строители их не купят. Точечная застройка при таком парковочном обременении нерентабельна.

Появилась и другая причина. Ещё во времена Игоря Быкариза администрацией были нарезаны, сформированы и оформлены три больших площадки под КРТ — комплексное развитие территорий. Это крупные земельные участки на Рейде, в МЖК и в районе бывшего кожвендиспансера на Молодёжной. В нашем городе инвесторов, готовых застроить эти площадки жилищной и социальной инфраструктурой «под ключ», нет. В поисках помогает краевое правительство, предлагая потенциальным партнёрам снятие административных барьеров и налоговые льготы. Губернатор Прикамья Дмитрий Махонин, лично курирующий проекты КРТ, на одном из совещаний настоятельно рекомендовал главам муниципалитетов устанавливать для таких площадок парковочные нормативы в пределах 0,4 машиноместа на квартиру. Для нашей территории эта цифра стала актуальной, потому что площадкой в микрорайоне Рейд заинтересовался крупный застройщик. Его проект разработан именно под такой же норматив.

ДЕФИЦИТ ПАРКОВОК НЕ НАБЛЮДАЕТСЯ

Окружная администрация неоднократно пыталась исполнить рекомендацию губернатора, но каждый раз натыкалась на жёсткое неприятие депутатского корпуса. К примеру, как‑то на защиту новых нормативов в окружную Думу был делегирован первый заместитель главы Равиль Петров. Но краевой депутат от КПРФ Игорь Малых и его сторонники буквально разнесли докладчика, обвинив его в продажности и работе на застройщиков. Мол, Равиль Рашитович лоббирует снижение нормативов, чтобы обладатели крупных земельных участков в центре, которые ещё не получили разрешение на строительство, могли увеличить количество квартир в своих проектах и получить на выходе больше прибыли. Это дискриминация в отношении тех, кто уже построился, поэтому менять нормативы не надо. Кому не хватает земли на наземные парковочные места, пусть строят подземные гаражи. Под таким лейтмотивом Дума из раза в раз голосовала против изменения нормативов.

Во всей этой истории был один нюанс. Предметно вопроса никто не знал, так как никаких исследований по нему не проводилось. Поэтому обе стороны соглашались, что серьёзный разговор об изменении нормативов надо начинать с цифр: сколько в городе автомобилей на душу населения, сколько из них паркуется во дворах и так далее. Соответствующую рекомендацию депутаты выдали окружной администрации ещё в начале лета. Ответ не заставил себя долго ждать. С учётом данных статистики — 47 тысяч жителей, 12   620 единиц легковых автомобилей, 2,2 человека на одно домохозяйство — было выведено среднее количество автомобилей, приходящихся на одно домохозяйство. Этот показатель — 0,59. Соответственно, это и есть потребность жителей в парковочных местах. Причем, дефицит парковочных мест в городе не наблюдается. Ведь, помимо работы со статистическими данными, были проведены визуальные осмотры дворов в вечернее время. Брались и высотки на Комарова, и пятиэтажки на Пушкина и Чапаева, и двухэтажная застройка на Карла Маркса. Там всё штатно, свободного места много.

Вооружившись новыми аргументами в виде фотографий, цифр и формул, окружная администрация вновь пришла к депутатам с предложением о снижении парковочного норматива: до 0,6 машиноместа на квартиру в центре и до 0,4 в пригородной зоне. В отсутствии Игоря Малых, который по результатам прошедших выборов в краевой парламент утратил депутатский мандат и перестал посещать Думу, возражал только председатель Дмитрий Чеплыгин. Он по‑прежнему уверен, что в новостройках живут совсем другие люди и их потребности в парковках кратно выше, чем у всех остальных. Уверен, но подкрепить свою позицию исследованиями или документами, увы, не может. Фрондить Дума не стала, проголосовав за новые нормативы.

Вариантов всё равно не было. Главный архитектор Галия Андросова дала понять, что если Дума опять отклонит инициативу, то губернатор узаконит её сам. Но тогда отношение к нашему округу станет совсем другим. Справились без вмешательства главы региона, завершив один из этапов развития города, который формировался Игорем Быкаризом и его сторонниками. Каким будет новый этап, увидим в обозримом будущем. Отправной точкой должна стать набережная Камы в микрорайоне Рейд. Ведь именно из‑за неё весь минувший год шли политические баталии вокруг нормативов.