Февральская инициатива

Чуть не десяток лет обсуждается необходимость ликвидации двоевластия в Краснокамске. Всем горожанам это двоевластие надоело уже до чертиков, а необходимость его ликвидации все рассматривается и дискутируется. Проводятся заседания разных форм и разных уровней, собираются круглые столы, одна за другой организуются рабочие группы. Старые распадаются, появляются новые. А толку — никакого.

Народу это надоело, народ решил действовать.

— Пора уже от слов переходить к делу,— сказал народ.

Устав ожидать предложений от разных рабочих групп, наиболее активные краснокамцы решили взять инициативу по объединению власти в свои руки. 18 февраля Совет территориального органа самоуправления (СТОС) микрорайона «Звездный» принял «Обращение» к коллегам из других СТОС города. В нем было предложено начать практическую работу по созданию в Краснокамске единой местной администрации по «ленинградскому варианту».

Как пояснялось в «Обращении», в случае реализации «ленинградского варианта» в административном центре района, Краснокамске, вместо двух администраций, постоянно делящих полномочия и деньги, будет действовать единый исполнительный орган местной власти — районная администрация. К ней перейдут все полномочия, которые сегодня разделены между районом и городом. Отдельная городская администрация за ненадобностью упраздняется, ее функции передаются районной.

Бюджет Краснокамска в этом случае утверждается депутатами городской Думы, они же контролируют его исполнение администрацией района. Глава города выполняет функции председателя Думы Краснокамска, на него возлагается вся ответственность за решение городских проблем, за взаимодействие с районной администрацией и населением города.

Для реализации такого способа управления необходимо внесение соответствующих поправок в Уставы района и поселения, они принимаются депутатами представительных органов местной власти.

Важный момент: в соответствии с федеральным законом поправки в Устав города, изменяющие механизм управления Краснокамском, вступают в силу с момента переизбрания нынешнего состава городской Думы.

Ранее мы уже писали, что по мнению многих авторитетных экспертов «ленинградский вариант» — наиболее простой и очевидный способ избавления от двоевластия. В отличие от других способов изменения структуры местной власти, он не требует осуществления сложных и долгих процедур и согласований, затрат больших денежных средств и проведения референдума.

Предложения для Думы

Инициатива СТОС микрорайона «Звездный» получила множество откликов наших читателей:

— Прочитал обращение СТОС «Звездного». Полностью поддерживаю идею реализации «ленинградского варианта».

— Который год жители Краснокамска вынуждены жить между двумя властями, содержат их на собственные деньги… Сотрудники нашей городской администрации наслаждаются сытой жизнью за наш счет. Общаются с людьми высокомерно, ведут себя в полном смысле как новые феодалы. Повышают тарифы ЖКХ, занимаются какими-то коммерческими проектами, вместо того чтобы сделать жизнь в городе хотя бы сносной. Люди «загибаются» под тяжестью растущих тарифов, незаконных начислений на общедомовые нужды и от других поборов.

— Муниципальная власть должна быть самой близкой к людям, должна служить нам верой и правдой, а на деле что происходит? … Никаких реальных шагов по объединению властей не сделано. Все увязает в каких-то «рабочих группах», совещаниях, собраниях… Все эти пустопорожние дебаты и формальные мероприятия свидетельствуют о том, как невыносима для наших чиновников сама мысль лишиться своих теплых мест и сытных кормушек.

— Поддерживаю объединение по «ленинградскому варианту», и всех призываю выступить и одобрить инициативу СТОС микрорайона «Звездный». И нечего тянуть резину.

Инициативу СТОС микрорайона «Звездный» поддержали Советы ТОС микрорайонов «Гознак» и «Заводской». Главные аргументы: «ленинградский вариант» достаточно прост, его достоинства и положительные последствия очевидны. Он не требует дополнительных расходов, кроме того, не исключает дальнейшего улучшения структуры муниципального управления. Если кому действительно хочется, пусть создает инициативную группу и проводит, скажем, референдум за создание городского округа. Главное — сегодня начать улучшение структуры местной власти.

В решении собрания СТОС «Гознак», в частности, говорится:

— признать наиболее приемлемым для жителей Краснокамска «ленинградский» вариант, предполагающий наличие единой администрации, как наиболее понятный для населения способ управления территорией;

— направить в городскую Думу Краснокамска предложение сформулировать необходимые поправки в Устав города, вынести их на публичные слушания и затем закрепить в Уставе.

Казалось бы, все нормально. Кто хочет спать, пусть и дальше спит, кто хочет работать — будет работать.

«Думцы» и «Земцы»

Предложения об объединении районной и городской администраций по «ленинградскому варианту» СТОС микрорайонов «Звездный», «Гознак» и «Заводской» поступили в Краснокамскую Думу.

Очередное на тот момент заседание Думы состоялось 27 февраля.

Присутствовавший на заседании Думы глава Краснокамска Ю. В. Чечеткин «ленинградский вариант» не поддержал, он высказался «за создание городского округа в границах поселения». То есть, за то, чтобы Краснокамск стал отдельным муниципальным округом. Для этого, отметим, нужно продолжительное время, проведение референдума и немалые деньги. Иными словами, сегодня ничего изменять градоначальник не хочет, он хочет оставить все, как есть,— двоевластие на неопределенный срок. Показательные устремления!

Результаты голосования на февральской Думе. Семь депутатов выступили за «ленинградский вариант», шестеро не определились, четверо — за городской округ, двое заявили, что собираются присоединиться к мнению «рабочей группы», один — за присоединение к Перми.

А потом произошло следующее. 20 марта, на внеочередном заседании Земского Собрания Краснокамского района абсолютное большинство депутатов (11 из 12) выступили за «ленинградский вариант», поддержали решение об образовании единой администрации. Как сообщил корреспонденту агентства «Федерал Пресс» председатель Земского Собрания И. Ю. Малых, «эта идея давно витала в воздухе». Он пояснил:

«Мы уже давно обсуждаем идею по объединению двух администраций. Сейчас настало время для того, чтобы претворить ее в жизнь. Переход к „ленинградскому варианту“ управления необходим для Краснокамска, поскольку это самый легитимный вариант существования территории».

Двумя днями раньше, на заседании по объединению власти, проходившем в актовом зале районной администрации И. Ю. Малых отмечал:

«Сегодня в законе прописан „ленинградский вариант“. От Земского Собрания скажу — возражений по этому варианту нет…

Если говорить о создании «городского округа» с выделением Краснокамска из района, надо понимать, что этого не будет никогда. Вся страна идет по пути сокращения аппарата чиновников и укрупнения, а кто-то хочет еще одно муниципальное образование создать, размножиться. А куда мы денем остальные поселения?

Депутаты уже давно сами должны открыть закон и разобраться. А народ придет на публичные слушания. По этому вопросу — точно придет. Все мы здесь взрослые люди и прекрасно понимаем, что у нас есть только «ленинградский вариант», других нет. Если мы хотим объединения, мы его делаем. Если нет, так надо честно об этом сказать и разойтись».

Город скрытничает, район идет в народ

Выступая 21 марта на внеочередном заседании городской Думы, И. Ю. Малых назвал «ленинградский вариант» «на сегодняшний день единственным». Он продолжил:

«Мы уже много лет обещаем нашим жителям, что, все-таки,когда-нибудь объединимся, и у нас в Краснокамске появится одна власть. Мы на Земском Собрании практически единогласно проголосовали за „ленинградский вариант“. Из двенадцати присутствовавших депутатов за него проголосовали одиннадцать, это показатель, я думаю.

Депутаты Земского Собрания основывались только на том, как относятся к этому их избиратели… Только одно — избиратели этого хотят и, соответственно, надо это сделать. И проголосовали за то, что мы объединимся… Конечно, надо провести публичные слушания. Это, мне кажется, самый правильный путь…

Мы никого не заставляем. Мы просто предложили путь, высказали свое мнение… Мы проголосовали однозначно — за «ленинградский вариант». Потому что он, повторюсь, единственно возможный на нашей территории».

Несмотря на все доводы, большинство депутатов городской Думы высказались против проведения публичных слушаний по «ленинградскому варианту» создания объединенной администрации. Смотрите, что произошло! Те самые депутаты Думы, которые громче всех кричали о необходимости «прислушаться к мнению народа», проголосовали за то, чтобы публичные слушания не проводились! Таким образом, это большинство заботится только о том, чтобы скрыть от жителей Краснокамска информацию о возможности объединения местной власти. На словах — «послушаем народ», а на деле — «и слышать его не хотим»!

Такая вот, как говорится, загогулина.

Да, хотят лукавые «народные избранники» во главе с мэром скрыть от людей правду. Но только не в силах. 27 марта Земское Собрание и районная администрация приняли решение провести общественные слушания по «ленинградскому варианту», всего запланировано более тридцати собраний с такой повесткой дня. И. Ю. Малых сообщил корреспонденту газеты КоммерсантЪ Пермь»:

«Мы инициировали обсуждение этого вопроса. Думаю, правильно, если публичные слушания пройдут во всех микрорайонах Краснокамска».

После серии решений, принятых на районном уровне, в городской администрации началась настоящая истерика. О ней — в следующем выпуске газеты.

Материал подготовил к публикации Константин Обручев