Суд обязал чечёткинскую газету «Наш город — Краснокамск» вернуть в бюджет города 156,5 тысяч рублей и оплатить штраф в размере почти 40 тысяч рублей

На прошлой неделе вступило в силу решение Арбитражного суда Пермского края в отношении ООО «Метроном», чьим структурным подразделением является газета «Наш город — Краснокамск». Судья Вера Удовихина ещё 13 сентября прошлого года установила, что газета не выполнила муниципальный контракт и обязана вернуть в бюджет Краснокамского городского поселения 156 тысяч 534,49 рублей, штраф в размере 39 тысяч 959,95 рублей и судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 тысяч 895 рублей. Однако ответчик — ООО «Метроном» в лице Татьяны Холодницкой — в течение трёх месяцев пытался обжаловать это решение.

Но оно устояло во всех вышестоящих судебных и надзорных инстанциях. И тем, кто незаконно обогащался за счёт городского бюджета, придётся вернуть деньги в казну.

В ЛУЧШИХ ШПИОНСКИХ ТРАДИЦИЯХ

История газеты «Наш город — Краснокамск» в точности повторяет карьеру её создателя, вдохновителя и основного пользователя. Ведь это именно Юрий Чечёткин, едва укрепившись в должности главы Краснокамского городского поселения, вдруг решил создать своё СМИ. Нет, не личное, потому что он всегда был жадноват, а общественное. То есть как бы его, но финансируемое за счёт городского бюджета. Благо, ситуация тогда позволяла. Ведь костяк городской Думы составляли влюблённые в него барышни, которые были готовы голосовать за любой каприз Юрия Владимировича.

Таким образом, в конце 2006 года администрацией и Думой Краснокамского городского поселения была учреждена газета «Наш город — Краснокамск», а уже с февраля 2007 года она стала официальным органом для опубликования нормативных документов КГП. Разумеется, за бюджетные деньги. Но чтобы вывести эту газету из-под государственного и муниципального контроля, её решили не наделять статусом юридического лица и сделать структурным подразделением некоего коммерческого предприятия ООО «Метроном». То есть под юридической вывеской каких-то малоизвестных предпринимателей жила самая настоящая муниципальная газета, которая была никому не подотчётна и делала всё, что заблагорассудится.

Фактически было создано СМИ, которое работало в лучших шпионских традициях. Оно не являлось юридическим лицом. Редакция официально числилась в здании картинной галереи, арендуя у неё полтора квадратных метра. Её редакторами долгое время были различные «подставные лица», «зиц-председатели». Как, к примеру, господин Белорусцев, который официально трудился на режимном предприятии — Краснокамской бумажной фабрике Гознак, но при этом в свободное от работы по сменам время умудрялся редактировать еженедельную газету объёмом от 12 до 24 страниц. Или как господин Овсов, которого тоже ни в журналистских, ни в издательских кругах никто никогда не видел. Зато все видели Татьяну Холодницкую, которая официально числилась в мэрии на какой-то малозначительной должности, но была фактическим редактором этой газеты.

НАГЛОСТЬ НЕ ЗНАЛА ПРЕДЕЛОВ

Избравшись на второй срок, мэр стал бронзоветь. Наглость Чечёткина и Холодницкой не знали пределов. Ведь редакция в составе нескольких сотрудников НГК открыто занимала несколько рабочих столов в администрации города, пользовалась оплаченной из бюджета связью, интернетом, оргтехникой. Да что уж там скрывать?! И зарплату эти сотрудники получали из казны за работу, которая никак не связана с выходом газеты. То есть все расходные обязательства по выпуску газеты, за исключением её печати, нёс на себе бюджет. При этом бюджет ещё и регулярно перечислял в ООО «Метроном» кругленькие суммы за печать «нормативки». Что было отличным бонусом для тех, кто реально владел газетой.

Разумеется, об информационных потребностях горожан редакция газеты в лице Татьяны Холодницкой никогда не задумывалась. С самых своих первых номеров НГК сразу взяло курс на восхваление Юрия Чечёткина. Говорят, мэр требовал, чтобы в каждом номере было не менее трёх-четырёх его фотографий, а лучше — больше. Когда от Юрия Владимировича на каждой странице читателей начало тошнить, то было решено купать читателей не только в позитиве, но и топить в негативе. Был составлен список врагов мэра, которых нужно было «мочить» в каждом номере. И мочили! Сочиняли про них небылицы, рисовали про них пошлые картинки, да и просто оскорбляли. Что, к слову, нужного эффекта не принесло. Потому что выборы в Краснокамскую Думу команда Юрия Чечёткина в 2013 году проиграла, а выиграли те, кого они рисовали в НГК то пеньками, то обезьянами.

Новый состав Краснокамской Думы попытался выяснить, что происходит с газетой. Хотели понять, кто ею управляет, какова редакционная политика, как обстоят дела с финансово‑хозяйственной деятельностью. И это нормально! Ведь учредитель газеты вправе знать, что происходит с его изданием, в которое бюджет вложил почти 3,5 миллиона рублей по муниципальным контрактам и которому регулярно покрывает затраты на организацию работы и на зарплаты сотрудникам, что даже по приблизительным расценкам составляет от 1 до 3 миллионов рублей в год. Однако администрация информацию засекретила, а любые попытки депутатов затребовать её в ООО «Метроном» сопровождались воплями о притеснении частного бизнеса и угрозами нажаловаться в прокуратуру за нарушение свободы СМИ.

НИ ЧИТАТЕЛЕЙ, НИ ТИРАЖЕЙ

На третьем сроке Юрий Чечёткин стал совсем плохой. Он не слышал депутатов. А газета НГК окончательно деградировала, став официальной площадкой для сведения счётов со всеми оппонентами мэра. Попытки городской Думы призвать Юрия Владимировича к адекватности и к диалогу ни к чему не привели, поэтому представительный орган в июне 2014 года просто вышел из состава учредителей этого СМИ. И если бы не отставка Юрия Чечёткина, инициированная прежним губернатором, то бюджетные миллионы до сих пор перекачивались бы из городской казны в частное ООО «Метроном» под предлогом печати нормативно-правовых актов. Хотя к тому времени у НГК уже не было ни читателей, ни тиража.

Новый глава Краснокамского городского поселения Юлия Потапова едва ли не на третий день работы столкнулась с претензиями Роскомнадзора, который уведомил администрацию, как учредителя НГК, что при заявленном тираже в пять тысяч экземпляров реальный тираж газеты не всегда превышает тысячу экземпляров. Юлия Анатольевна обратилась к математике и выяснила, что проблема не только в низком тираже НГК, но и в завышенных ценах на размещение «нормативки». По последнему муниципальному контракту за 2015 год администрация города платила ООО «Метроном» по 19 рублей 23 копейки за один квадратный сантиметр площади, а администрация района размещала свою «нормативку» в газете «Краснокамская звезда» по 9 рублей за квадратный сантиметр. Что, конечно же, рождает подозрения о необоснованном обогащении подрядчика в лице ООО «Метроном» и тех, кто за ним стоит.

Посоветовавшись с Краснокамской городской Думой, Юлия Потапова приняла решение отказаться от публикации нормативно-правовых актов в газете «Наш город — Краснокамск». И с мая 2016 года стал выходить «Официальный бюллетень официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов органов местного самоуправления муниципального образования Краснокамское городское поселение». К слову, его выход обходится на порядок дешевле, чем сотрудничество с НГК. Себестоимость — 1 рубль за квадратный сантиметр площади. Что вполне объяснимо, ведь этому бюллетеню не надо кормить ни Чечёткина, ни Холодницкую, ни прочих сектантов из ближнего круга бывшего мэра.

БИЗНЕС НА ПРИПИСКАХ

Поскольку после правления Юрия Чечёткина в казне почти ничего не осталось, то было решено ввести режим полной экономии. И когда в кабинет к Юлии Потаповой забегала Татьяна Холодницкая с требованием расплатиться за контракт 2015 года, терпение главы лопнуло. Она дала команду юристам изучить ситуацию с исполнением муниципального контракта между мэрией и ООО «Метроном» и выяснить, кто и кому должен.

Юристами был проанализирован муниципальный контракт №  015630000911400028 ‑0059991 ‑01 от 15 декабря 2014 года. Его цена составляет 399 тысяч 599,40 рублей за площадь 20 тысяч 780 квадратных сантиметров. В техническом задании было указано, что «Метроном» обязан размещать информационные материалы в газете НГК тиражом не менее 3500 экземпляров. И «Метроном» отчитывался перед мэрией двумя газетами НГК, в которых был указан тираж 5000 экземпляров, что было абсолютным враньем. И если Юрия Чечёткина в своё время такая отчётность устраивала, то Юлию Потапову — нет. Поскольку закрывать глаза на такие вот приписки — очень уж попахивает коррупционным преступлением.

Ну сами посудите! Татьяна Холодницкая носится по администрации и трясёт газетой, где указан тираж пять тысяч экземпляров и требует оплаты контракта. А в этом же время Управление Роскомнадзора по Пермскому краю при осуществлении контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, телевизионного вещания, радиовещания выявляет, что выходные данные выпусков СМИ газета «Наш город — Краснокамск» указаны не достоверно, а именно:

—  №  1 от 02.01.2015  г. выпущен тиражом 1000 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  5 от 30.01.2015  г. выпущен тиражом 1000 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  8 от 20.02.2015  г. выпущен тиражом 1000 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  10 от 06.03.2015  г. выпущен тиражом 1000 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  11 от 12.03.2015  г. выпущен тиражом 1000 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  14 от 02.04.2015  г. выпущен тиражом 1400 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  18 от 30.04.2015  г. выпущен тиражом 1000 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  24 от 11.06.2015  г. выпущен тиражом 1500 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  26 от 25.06.2015  г. выпущен тиражом 1200 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  27 от 02.07.2015  г. выпущен тиражом 1200 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  28 от 09.07.2015  г. выпущен тиражом 1200 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  29 от 16.07.2015  г. выпущен тиражом 1300 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  30 от 23.07.2015  г. выпущен тиражом 1300 экз., тогда как указан тираж 5000 экз.,

—  №  38 от 17.09.2015  г. выпущен тиражом 1100 экз., тогда как указан тираж 3000 экз.,

—  №  40 от 01.10.2015  г. выпущен тиражом 1100 экз., тогда как указан тираж 3000 экз.,

—  №  45 от 05.11.2015  г. выпущен тиражом 1000 экз., тогда как указан тираж 3000 экз.,

—  №  46 от 12.11.2015  г. выпущен тиражом 1000 экз., тогда как указан тираж 3000 экз.

Исходя из этого, администрация города приняла решение обратиться в Арбитражный суд Пермского края, чтобы зафиксировать факт неисполнения муниципального контракта и потребовать от издателя газеты НГК возвращения в бюджет излишне уплаченных сумм. Ведь понятно, что цена контракта обосновывалась в том числе и тиражом. Чем выше тираж, тем дороже рекламные площади. А чем ниже тираж, тем цена площадей ниже.

КАК УЖ НА СКОВОРОДКЕ

В Арбитражном суде представитель ответчика Татьяна Холодницкая изворачивалась как уж на сковородке. Сначала она пыталась убедить суд, что тираж, указанный в техническом задании, на цену контракта не влияет. Однако, тираж в техническом задании и в контракте прописан четко — не менее 3500 экземпляров, что является существенным условием заключения контракта. И поэтому судья приняла сторону истца. Потом ответчик пыталась настаивать, что акты уже подписаны и что проверка реальных тиражей должна была проводиться истцом, но этого сделано не было. Однако и этот довод не нашел одобрения у суда. Ведь исполнитель для получения денег предоставляет счёт, счёт-фактуру, акт выполненных работ и два экземпляра издания, подтверждающие факт публикации. Это исчерпывающий список документов.

А дальше началось самое интересное! Ответчик на одном из заседаний вдруг заявила, что печатала тиражи не только в Кунгурской типографии, но и привлекала некое Бюро ПКОО ОРИОН, которое на ризографе допечатывало необходимое количество экземпляров. И, мол, в сумме как раз получалось 3,5 тысячи экземпляров. Но от этого бреда судья отмахнулась сразу. Ибо слушать сказки как некая пермская некоммерческая организация бесплатно и на своей бумаге, якобы, «допечатывала» по несколько тысяч копий каждого выпуска НГК, чтобы фирма могла исполнить муниципальный контракт,— это верх глупости и напрасная трата времени. А когда Татьяна Холодницкая представила один экземпляр такого копирования, то ничего, кроме общего смеха он не вызвал. Так как выглядил плохой подделкой под «состаренную газету», причём в черно-белом варианте.

И результат этих судебных разбирательств был закономерен. Судья Вера Удовихина удовлетворила все требования истца — администрации Краснокамского городского поселения. ООО «Метроном» не выполнило в полном объёме муниципальный контракт и обязано вернуть в бюджет Краснокамского городского поселения 156 тысяч 534,49 рублей, штраф в размере 39 тысяч 959,95 рублей и судебные расходы по оплате госпошлины в размере 6 тысяч 895 рублей. И хотя ответчик пытался обжаловать это решение на протяжении почти трёх месяцев, но у него ничего не получилось. Решение устояло и вступило в силу. И теперь Татьяне Холодницкой и её благодетелю остаётся только ждать судебных приставов с исполнительными листами и молить бога, чтобы на этом всё закончилось.

Ведь на самом деле и Юрий Чечёткин, и Татьяна Холодницкая, и зиц-председатели из ООО «Метроном» пока очень легко отделались. Иск в суд был всего по одному контракту ценой около 400 тысяч рублей, а вернуть придётся чуть меньше половины. Таких контрактов с 2007 по 2016 год было десять штук на общую сумму более 3,5 миллионов рублей. И если в этих контрактах и их исполнении поковыряться, то они легко могут трансформироваться в реальные уголовные дела по фактам хищения бюджетных средств, либо растраты, либо мошенничества. Причём в группе лиц и по предварительному сговору. А это уже сроки. И отнюдь не депутатские.

Вера Правдина