В сентябре 2013 года начала работу Дума третьего созыва. О том, каким был этот первый год работы, в интервью нашей газете рассказала Галина Васильевна Ушакова, председатель Краснокамской городской Думы.

— Уважаемая Галина Васильевна, ровно год прошел с момента избрания Вас председателем Думы Краснокамска. Как Вам на посту?

— Пост очень ответственный. Причем, этот первый год работы только укрепил мою уверенность в том, что есть все основания достичь поставленных избирателями целей. Эта уверенность с каждым днем крепнет вместе с взаимопониманием между депутатами.

Наказы наших избирателей касаются вопросов жизнеобеспечения: освещения улиц и дворов города, качественного водоснабжения, ремонта и строительства дорог и тротуаров, детских и спортивных площадок и многого другого. Чтобы решить эти проблемы, прежде всего, необходимы денежные средства. А их, как известно, всегда недостаточно. Именно поэтому очень важно соблюдать социальную справедливость: тратить налоги краснокамцев бережно, по-хозяйски. Например, сначала водопровод починить, а потом дорогу асфальтировать. Мы понимаем, что все сделать сразу невозможно, значит, надо расставлять приоритеты. Расставить решение задач по мере их важности и строго следовать составленному плану. Кроме того, работа должна идти не только по распределению бюджета — общего для всех жителей города «кошелька» — но и по его наполнению.

Депутаты начали очень серьезно разбираться с деятельностью администрации города. Нам важно знать, как используется городская земля и имущество, находящиеся в распоряжении муниципальных предприятий и учреждений, финансируемых из бюджета города, законно ли взимается ими с населения оплата за какие-либо услуги. Такой подход к решению городских проблем нас и объединяет.

Моя задача, как председателя,— реализовать общее мнение депутатов через конкретные решения представительного органа. Работа председателя и депутатов — это коллективный труд по исполнению наказов избирателей.

— Галина Васильевна, Вы депутат со стажем. В городской Думе — с первого созыва работаете. Есть чем гордиться и о чем переживать?

— Знаете, среди довольно большой части населения нашего города, к сожалению, бытует мнение, что депутаты пришли решать «свои проблемы» и за это «большие деньги получать». Говорить можно все, что угодно, доказывать надо только делами. Обращаю на это внимание наших избирателей.

Действительно, за годы депутатской деятельности принято очень много решений. Вместе с депутатами Думы Краснокамска, в далеком 2003 году, предлагалось сохранить систему управления районом, чтобы не было «двоевластия». Нас тогда не услышали.

В Думе 1-го созыва лично принимала участие в формировании Устава и поддерживала тогда всенародное избрание главы и совмещение им должности главы администрации. Считала, что так может быть лучше для города, лично отстаивала наш Устав на заседании Законодательного собрания Пермского края. Мне не стыдно за эти свои убеждения. Хотя сейчас, я могу сказать, что именно тогда был заложен механизм формирования «исключительности и единоличности» мэра. К сожалению, сегодня глава именно этим и пользуется в своих интересах. В связи с этим контроль и влияние представительного органа стал каждый год снижаться. Формирование «команды мэра» в Думе 2-го созыва привело к тому, что полностью исчезла возможность реализовать наказы избирателей, не выгодные для мэра.

Бесконтрольность, вседозволенность и безнаказанность породили такие последствия, при которых вполне «нормальным» считается написать в газетах о депутатах непроверенные слухи, нелепости и даже намеренные гадости, причем анонимно, без подписей, или ввести депутатов в заблуждение на заседаниях профильных комиссий и Думы, то есть попросту обмануть.

Большинство депутатов 3-го созыва никак не связаны с мэром. Они пришли исполнять наказы своих избирателей, а не волю главы города. Именно поэтому депутаты вынуждены перепроверять каждую представленную городской администрацией информацию, так как доверие к чиновникам утрачено полностью.

В свое время депутаты Думы 2-го созыва — директора управляющих компаний, подконтрольные мэру — в 2008–2011 годах получили огромные бюджетные средства на ремонт многоквартирных домов. Некоторые из них смогли отремонтировать большую часть своего жилфонда. За эти деньги они «расплачивались» с мэром полным одобрением любых его действий. В итоге какие-то дома по нескольку раз ремонтировались, а какие-то и вовсе остались без ремонта. Потому что критерии отбора объектов капитального ремонта домов появились практически тогда, когда в программах капремонта Краснокамск перестал участвовать. В итоге сотни миллионов рублей были потрачены не рационально. Упущенные возможности не вернуть, а значит остается только сделать выводы и не допускать прежних ошибок.

В отличие от двух предыдущих созывов, депутаты Думы 3-го созыва с первых заседаний столкнулись с нежеланием мэра исполнять их решения. Особенно возмутил депутатов отказ главы города подписать решение Думы о предоставлении льготы по уплате налога за землю под многоквартирными домами. Понятно, что мэру выгодно пополнять казну за счет уплаты налогов добросовестными плательщиками, в том числе пенсионерами. Его не интересует, сколько рядовой житель потратит средств из собственного кармана.

Аналогичная ситуация произошла с налогом на землю под гаражами и садовыми участками в городской черте. Администрация города прекрасно об этом знала. Итог — горожане переплатили в несколько раз сумму налогов на землю.

— Этот год работы председателем чем-то особенно запомнился? Многое ли удалось сделать?

Самое важное, выстраданное решение, которое было принято за этот год работы — это принятие бюджета нашего города. При распределении бюджетных средств столкнулись две практически противоположные позиции: администрации и депутатов. Депутаты целенаправленно добиваются исполнения наказов избирателей, считая, что учреждения города уже получили финансирование, имущество и должны качественно выполнить муниципальное задание. А освободившиеся за счет экономии средства должны быть направлены на решение проблем по благоустройству городской среды. Эти объекты удалось обозначить в соответствующем приложении к решению о бюджете на 2014 год.

И пусть не все, а всего лишь часть требований, но уже выполнена. Пришлось перейти на принципиально новый метод работы с главой города и его подчиненными: прямое письменное поручение главе по конкретному вопросу местного значения, оформленное решением Думы. Например, депутаты дали поручение главе при внесении изменений в градостроительные нормативные акты города сохранить зону рекреаций (парков и скверов) в районе пр. Комсомольский д.20 (бывший кинотеатр «Родина»). Пока данное поручение не выполнено и остается на контроле Думы и прокуратуры города.

Обычной стала ситуация, когда городской чиновник делает вид, что не понимает вопросов повестки дня Думы или их смысла. Согласитесь, странно, что начальник управления не знает, какие документы являются основой расчета муниципальных заданий подведомственных ему учреждений. Или директора муниципальных предприятий вдруг сообщают, что производственной программы при планировании работы на год не требуется, полностью игнорируя постановления и положения, регулирующие их деятельность. При таком отношении чиновников к городскому хозяйству и народным деньгам возникает вопрос главе: «Что это такое — полное отсутствие профессионализма или прямой умысел?»

По нашему мнению, мнению депутатов, Дума и администрация должны быть партнерами и работать совместно. К сожалению, пока о такой работе остается только мечтать. Желание депутатов отстаивать свою позицию и позицию своих избирателей не воспринимаются городскими чиновниками. Из-за этого вместо нормальной партнерской работы, нам приходится отстаивать интересы избирателей в судах.

— Вы сказали, что работа председателя — это коллективный труд. Что Вы имели в виду? И как Вы оцениваете свой коллектив?

— Следует напомнить, что я такой же депутат, как и все остальные 19, то есть член коллектива. Председателем меня выбрал депутатский корпус, мотивируя это тем, что я имею опыт работы в двух предыдущих созывах Думы. Каждый знает, сколько времени требуется для изучения документации, формирования позиции для принятия каких-либо качественных решений. Большинство из депутатов занимают руководящие должности и загружены основной работой. Иногда нам приходится засиживаться допоздна, не считаясь с личным временем, чтобы выполнить свои депутатские обязательства. Поэтому и было принято решение, что один из нас должен работать на освобожденной основе, чтобы находится в Думе постоянно и заниматься вопросами решения городских проблем и избирателей каждый день, а не только на заседаниях профильных комиссий и Думы.

У нас отличный коллектив. С председателями комиссий по рабочим вопросам мы общаемся каждый день. Благодаря слаженной работе нам удалось продвинуться в решении городских проблем даже за первый год работы Думы 3-го созыва.

— В этом году, впервые за восемь лет работы был поставлен «неуд» мэру. На сколько это закономерно?

Оценка «неудовлетворительно» за работу главы и его команды в 2013 году абсолютно закономерна. Этот результат ими, если можно так высказаться, заработан. Отчет администрации в картинках, может быть, и хорош, но если заглянуть глубже, получается какая-то странная система мероприятий администрации при игнорировании системы правил, по которым должны быть исполнены полномочия. Из-за отсутствия понимания правильной последовательности собственных действий чиновниками были допущены грубейшие нарушения законодательства.

— Понимаем, что бюджет 2014 года в принципе не мог быть принят на условиях справедливости распределения расходов. Есть ли какие-то особенности в планировании бюджета на 2015 год?

— При планировании бюджета 2015 года меняется принцип его формирования. При сохранении муниципальных заданий для городских учреждений составляются муниципальные программы. Формирует бюджет администрация. Чтобы депутаты могли принять бюджет в срок, мы должны знать все расходы до копейки: куда пойдут бюджетные деньги, на решение каких проблем, какие объекты будут включены в ту или иную программу. С мая 2014 года в плане работы комиссий ежемесячно стоит вопрос о формировании бюджета. Однако мы снова столкнулись с нежеланием администрации включить депутатов в процесс подготовки бюджета. Только прямым письменным решением Думы удалось добиться включения депутатов в работу бюджетной комиссии администрации. Сейчас проходит проверка исполнения муниципальных заданий городскими учреждениями, чтобы учесть все тонкости при формировании бюджета 2015 года.

Депутаты 23 июня 2014 года направили наказы избирателей в администрацию, чтобы их учли в составляемых программах. 23 сентября удалось услышать позицию администрации по нашим предложениям. Многие заявленные объекты удалось включить и в планы администрации. Это уже радует. Конечно, будут и разногласия. Как говорится, процесс пошел, значит, есть надежда, что он будет принят вовремя. Однако хотелось бы отметить, что если со стороны городских чиновников не будет вразумительных объяснений на замечания Контрольно-счетной палаты района, депутаты бюджет принять не смогут. Это принципиально.

— Какие пожелания жителям Вы хотели бы сказать, особенно, в своем 17-м округе?

Уважаемые краснокамцы! Дорогие звездовчане!

Год после выборов прошел очень быстро. В нашем микрорайоне заканчивается перенос остановок, чтобы обеспечить безопасность перехода через улицу Энтузиастов. Появился участок тротуара на четной стороне улицы. Восстановлено уличное освещение по улице Победы и ул. Энтузиастов д.29 и 31. По-прежнему наш микрорайон в цветах как на центральной улице, так и во дворах. Два дома отметили свой юбилей. Клуб «Радуга» к концу года переедет в более просторное помещение. Наверное, этого мало. Хотелось бы больше, будем стараться. Мы, ваши депутаты, Рукавишникова Светлана и Ушакова Галина будем работать дальше, чтобы все, что вы написали в своих наказах, было выполнено. Всем желаем здоровья, счастья и любви. С уважением, Галина Ушакова.

Интервью записала Агата Литвинова