В предыдущем номере газеты «ВК» была анонсирована работа депутатов над отчетом главы города. Также был предложен открытый формат вопросов от жителей города по поводу его работы в 2013 году. Спасибо всем, кто откликнулся на наше предложение. Спешим сообщить, что времени у тех, кто еще не успел сформулировать вопросы, предостаточно. До сих пор письменный документ еще не поступил в Думу, а следовательно его уже не смогут рассмотреть на ближайшем заседании представительного органа. Соответственно вопрос об отчете будет предметом обсуждения депутатов на третьей и четвертой неделе мая.

Повестка дня очередного заседания Думы, которое состоится на следующей неделе, в среду 30 апреля, содержит 13 вопросов.

Снова КСП и МУП «Водоканал»

Удивительным образом одним из вопросов для рассмотрения депутатами по предписанию Контрольно-счетной палаты (КСП) Краснокамского района стало приведение городской администрацией в соответствие перечня имущества, переданного МУП «Водоканал» в хозяйственное ведение.

Отчет КСП о проверке деятельности МУП «Водоканал» был составлен осенью прошлого года. Подробно о результатах проверки наша газета писала в № 50 от 12.12. 2013 года:

«Имущество: неизвестный перечень непонятных объектов

…»Водоканал» владеет и пользуется муниципальным имуществом… Из выводов КСП следует, что в «Водоканале» не ведется нормальный учет основных средств, имущества МУПа, муниципального имущества. Более того, неизвестен точный его перечень, а также перечень имущества, входящего в Уставный капитал. Выявлена недостача. В нарушение закона перечень имущества не был утвержден городской Думой.

При проверке обнаружилось, что не только некорректно ведется учет имущества, но и самовольно, без согласования с собственником, имущество сдается в аренду. Причем, в нарушение закона, без конкурса и без экономического обоснования цены.

Нарушения выявлены при заключении договоров аренды имущества МУП с ООО «СитиКом», ООО «Снаб-сервис», ООО «Уралкомплекс», ООО «Проф-строй», ООО «Компания „НЭТО“, ООО „Инжсетьсервис“, ООО «Завод металлических конструкций „Торум-К“, ЗАО „Пермский завод грузовой техники“.

ГЛОНАСС, ремни безопасности в автобусах и прочие чудеса

Городская администрация на очередное заседание Думы выносит вопрос о повышении тарифа на проезд в городском общественном транспорте.

Сегодня тариф на проезд в автобусах составляет 13 рублей за одну поездку. В пояснительной записке, составленной заместителем заведующего отделом экономического развития и планирования городской администрации С. А. Борисовой, сказано, что основанием для вынесения вопроса об утверждении тарифов стало обращение предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на городских маршрутах.

На территории г. Краснокамска осуществляют свою деятельность по обслуживанию 12-ти городских маршрутов (в том числе один сезонный) три перевозчика — индивидуальных предпринимателя (в 2013 году их было четыре). По итогам 2013 года перевозчики отчитались о резком снижении пассажиропотока — почти на 30%.

Специалистами администрации произведены расчеты, на основании которых «экономически обоснованный тариф» оставит около 25 рублей. Из текста пояснительной записки:

«…При расчете экономически обоснованного тарифа, были учтены такие составляющие как оплата труда водителей и кондукторов и отчисления на социальные нужды, стоимость топлива и смазочных материалов, шин, амортизация подвижного состава, затраты на ТО и ТР, общехозяйственные расходы… Наибольший удельный вес в структуре затрат занимают расходы на оплату труда, отчисления на социальные нужды и расходы на топливо и ГСМ».

Администрация предлагает установить тариф в размере 14 рублей.

Надо отметить, что в прошлый раз при повышении тарифа до 13 рублей городская администрация убеждала депутатов, что обслуживание на городских маршрутах будет значительно улучшено оборудованием сидений ремнями безопасности и установкой на каждом автобусе системы ГЛОНАСС. Какими чудесами в этот раз хотят чиновники убедить депутатов в необходимости повышения тарифа, узнаем к концу апреля.

Вопросы, не вошедшие в повестку дня

Надо отметить, что есть еще 16 вопросов, которые будут обсуждаться депутатами на профильных комиссиях, заслуживают отдельного внимания.

Так комиссия по городскому хозяйству и муниципальной собственности рассмотрит еще семь вопросов, в числе которых:

— информация о работе по содержанию автомобильных дорог;

— информация о водоснабжении;

— информация о строительстве торгового центра по Комсомольскому проспекту в районе кинотеатра «Родина»;

— информация об исполнении полномочия по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечение первичных мер пожарной безопасности;

— информация о работе Комиссии по безопасности дорожного движения;

— информация об исполнении полномочия по созданию условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

— информация об исполнении полномочия по созданию условий для массового отдыха жителей поселения и организацию обустройства мест массового отдыха.

Контрольно-ревизионная комиссия и комиссия по экономике, бюджету и налогам обсудит еще шесть дополнительных вопросов:

— информация о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности МБУ «Краснокамский РКЦ»;

— информация о результатах проведения внешней проверки бюджетной отчетности администрации города за 2013 год;

— информация о результатах проведения внешней проверки бюджетной отчетности финансового управления администрации города за 2013 год;

— информация о внешней проверке бюджетной отчетности управления по молодежной политике, культуре и спорту администрации города за 2013 год;

— информация об исполнении полномочий по оказанию поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;

— об обращении членов ГСК № 2 и коллективного сада № 1 (КЦБК) по вопросу применения льготной ставки земельного налога с 2014 г.

А комиссия по социальной политике к основной повестке Думы могла бы добавить еще три вопроса:

— информация об оказании поддержки общественным объединениям инвалидов;

— информация об исполнении полномочий КГП по формированию архивных фондов поселения;

— о внесении изменений в Положение о ежегодном отчете главы городского поселения о результатах своей деятельности и деятельности администрации Краснокамского городского поселения, а именно дополнение Положения перечнем показателей эффективности при оценке деятельности главы.

Земельный вопрос: строительство, налоги и нарушители

Одним из интересных вопросов среди этих 16 определенно является вопрос о ситуации со строительством торгового центра на месте кинотеатра «Родина». Буквально за несколько дней до его рассмотрения администрация города попыталась снять вопрос с обсуждения, ссылаясь на то, что данным вопросом занимается прокуратура города. Однако вопрос настолько актуален, что никакой прокурор, думается, не спасет городских чиновников от неприятных вопросов депутатов.

Особый интерес с точки зрения целевого и эффективного использования бюджетных средств представляет информация о проведенных КСП проверках «Краснокамского РКЦ» и отделов городской администрации.

Проверка РКЦ определенно заслуживает отдельного обстоятельного разбора в следующих номерах «ВК». А вот проверка отделов администрации (финансового управления, управления по молодежной политике, культуре и спорту и собственно аппарата самой администрации) наводит на грустные мысли.

К примеру, кто из жителей города не слышал такую отговорку городских чиновников (характерный диалог, эмоционально усиливающийся в периоды всевозможных предвыборных кампаний):

Житель, нервно и возмущенно:

— Под моим окном прямо на газоне (тротуаре, детской площадке и т. д. ) стоит автомобиль, водитель нарушает закон, оштрафуйте его!

Чиновник, разводя руками в стороны:

— Ой, это не наши полномочия, да и комиссии административной у нас в городе нет, ничего поделать-то и не можем, к сожалению, извините, мы бессильны.

Оказывается, весь 2013 год городские чиновники, грубо говоря, водили жителей за нос. Административную комиссию они вполне могли создать, деньги в размере нескольких десятков тысяч на содержание хотя бы одного специалиста на «полставки», составляющего письма и протоколы, бюджет края передал вместе с государственными полномочиями.

Инспектором контрольно-счетной палаты Краснокамского муниципального района М. Н. Мосягиной в ходе проверки было установлено, что «не исполнены переданные государственные полномочия на обеспечение деятельности административных комиссий». В связи с чем деньги «…на исполнение переданных государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях … в полном объеме возвращены в бюджет Пермского края».

Также в период проверки «не представлены документы, являющиеся правовым основанием для принятия государственных полномочий (согласование возможности оказания переданных государственных полномочий, Соглашение о передаче государственных полномочий)».

В результате КСП обязала администрацию «дать пояснения о причинах не исполнения в 2013 году переданных государственных полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях», а также предоставить «документы, являющиеся правовым основанием для принятия… государственных полномочий (согласование возможности оказания переданных государственных полномочий, Соглашение о передаче государственных полномочий) «в срок до 01.04. 2014 года.

То есть, судя по всему, администрация, получив деньги из края на исполнение полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, не только не торопилась их выполнять, но даже, вероятно, и не заключила с краем соответствующее соглашение. Конечно, говорить, что полномочия «не наши» и «ничего сделать не можно» легче, чем работать.

Третьим бесспорно интересным вопросом будет информация о рассмотрении обращения членов ГСК № 2 и коллективного сада № 1 (КЦБК) по вопросу применения льготной ставки земельного налога с 2014 г. Дело в том, что Дума второго созыва, меняя Положение о земельном налоге, с подачи администрации города исключила из льготной категории земель земли гаражных, гаражно-строительных и садоводческих кооперативов. В результате налог на землю для этих налогоплательщиков увеличился почти в 5 раз.

Прочие интересные вопросы

Также в соответствии с решениями Думы и изменениями в федеральное законодательство будут внесены поправки в Устав Краснокамского городского поселения.

На рассмотрение Думы представлены документы об утративших силу решениях, об изменениях в Положение о Почетном гражданине, Положение о Комитете имущественных отношений и землепользования и Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, об отмене муниципальной адресной программы № 7 по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2014 году.

По результатам экспертно-аналитического заключения КСП будет пересмотрено Положение о бюджетном процессе. Затем будут назначены публичные слушания по исполнению бюджета на 2013 год и рассмотрены поправки к бюджету на 2014 год.

Депутатами на очередном заседании будут обсуждаться вопросы внесения изменений и дополнений в Программу социально-экономического развития города на 2014–2018 годы в разделы «Благоустройство» и «Переселение».

Вопрос об отчете главы заявлен в Повестке заседания Думы под № 10. Однако, как уже сейчас ясно, сей документ, видимо, либо затерялся между кабинетов городских чиновников, либо проходит десятый вариант редактирования под недремлющим оком главного городского цензора в должности заместителя градоначальника по пропаганде и агитации.