С 1 января 2025 года Краснокамский городской округ станет Краснокамским муниципальным округом

Никогда такого не бывало и вот опять: в крае продолжается реформирование местного самоуправления. В конце октября краевое Законодательное Собрание приняло сразу в двух чтениях закон, изменяющий статус почти половины муниципальных образований Прикамья. Речь идёт о переводе городских округов в статус муниципальных. Среди девятнадцати подлежащих реформированию территорий есть и Краснокамский городской округ. Поэтому окружной Думе предстоит в ближайшее время внести необходимые изменения в Устав муниципалитета, а администрации и её многочисленным юридическим лицам озаботиться новыми печатями и вывесками. Затраты на смену статуса территории вышестоящими бюджетами компенсированы не будут.

ТРИ ПРИЗНАКА ГОРОДСКОГО ОКРУГА

На самом деле упорядочивание статусов органов местного самоуправления рано или поздно всё равно бы произошло. Ведь сперва преобразование районов шло только в городские округа, что и приводило к перекосам. Небольшой город или даже посёлок городского типа в составе сельского района давал формальную возможность отказаться от поселенческой модели местного самоуправления и стать городским округом с единым центром принятия решений. Если взять за основу старое административно-территориальное деление 20 ‑летней давности, то у нас в регионе было не более десятка городов с пригородами и более тридцати классических районов, включавших в себя значительную часть сельской местности. Нынче при отказе от двухуровневой модели местного самоуправления были сформированы 22 городских округа и 21 муниципальный округ. Очевидно, что в большинстве новоиспечённых городских округов горожан — явное меньшинство. А в некоторых, как, к примеру, в Октябрьском городском округе,— их вообще нет!

Поскольку это стало происходить повсеместно, то федеральная власть решила навести порядок в статусах муниципалитетов. Ещё весной 2019 года Госдума приняла изменения в федеральный закон №  131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где были прописаны критерии отнесения муниципалитетов к городским округам. Всего их три: в городском округе должно проживать не меньше двух третей всего населения муниципалитета; в состав городского округа могут входить территории сельских пунктов, но их общая площадь не может в два и более раз превышать площадь городов; плотность населения в городском округе должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации. Губернаторам было предписано проанализировать статусы муниципалитетов в подведомственных регионах и привести их в соответствие федеральному законодательству.

ПОСЛЕДСТВИЯ ПОКА НЕ ОБСЧИТАНЫ

Когда нынче эта тема была поднята на уровне края, мы были убеждены, что Краснокамск так и останется городским округом. Ведь, начиная с самого основания в 1938 году, он был наделён статусом города с пригородом, оставался таким весь советский и постсоветский период. Краснокамским районом мы стали вследствие «реформы Козака» в 2005 году. Да и то ненадолго! Однако наши прогнозы не оправдались. Во время обсуждения вопроса в краевом Законодательном Собрании выяснилось, что из 22 городских округов только два соответствуют обозначенным в 131 ‑м федеральном законе критериям — Пермь и Чайковский. Плюс закрытое административно-территориальное образование Звёздный, у которого может быть только один статус — городского округа. Все остальные должны быть переименованы в муниципальные районы. В такой редакции и был принят данный законопроект сразу в двух чтениях.

В администрации округа и в окружной Думе эта тема совсем недавно обсуждалась на заседании комиссии по социальной политике. Начальник юридического отдела администрации Яна Болдина рассказала, что наш муниципалитет не смог сохранить статус городского округа только по одному критерию — по соотношению сельских территорий к площади города. В законе площадь села не должна в два и более раз превышать площадь города. В нашем случае она превышает в шесть с лишним раз, слишком большая площадь сельских территорий. Поэтому с 1 января 2025 года Краснокамский городской округ перестанет существовать. Он будет переименован в муниципальный округ. Сейчас спешно готовятся проекты изменений в Устав муниципалитета и ещё в ряд нормативно-правовых актов. Они будут рассмотрены на ноябрьском заседании окружной Думы.

Последствия переименования муниципалитета пока не обсчитывали. Начфин Марина Куличкова успокоила народных избранников, что на межбюджетных отношениях и объёмах субсидий, на формировании бюджета, на нормативах отчислений новшество никак не скажется. Городской и муниципальный округа в этом смысле ничем не отличаются. Оперативные траты будут в себя включать заказ новых печатей и вывесок. Их муниципальной казне никто не компенсирует.